全面预算管理作为“使企业的资源获得最佳生产率和获利率的一种方法，”在企业集团管理中的作用日益彰显，它促使管理者着眼未来，更好地发掘机会，同时采取措施应对未来的不利局面。 现代全面预算管理渊源于企业管理思想、管理会计理论，它与企业经营方式、企业经营环境等内外部变量密切相关。作为现代企业内部控制和经营管理的技术和方法，全面预算管理是企业战略成功实施的保障，也是具有全面控制约束力的权利控制机制，它具有规划功能、整合功能和考评等多种功能。 企业集团实施预算管理应以战略为基础，以目标管理为导向，以预测规划为关键。企业集团应结合自身特点，选择全程的预算管理模式，预算管理环节通包括预算编制、预算监控、预算分析与考核等基本的环节。预算编制的程序、方法应根据不同的需要加以选择。预算应加强执行控制力度，严格控制预算调整。预算的分析与考核也是预算成功实施必不可少的环节。全面预算在我国企业集团中尚处在初级阶段，存在较多的问题，应通过推广科学预算管理理念、建立预算管理与战略相衔接、改进预算管理技术与方法等多种途径加强企业集团的全面预算管理。