本文通过对大量的相关国内外文献检索研究,系统分系了国内外及新疆棉花发展现况,针对新疆阿瓦提县有目的、有规划的通过文献检索法、问卷调查法、访谈法及综合研究法对阿瓦提县棉花生产进行了研究,尤其对长绒棉和细绒面生产存在的问题进行了深入分析,并提出了对策。主要存在的问题有以下几点:(1)自然灾害频繁;(2)棉花病日益严重;(3)水源十分缺短;(4)目标价格补贴程序复杂、工作量大、成本高;(5)目标价格补贴操作难、纠纷多,补贴资金发放不及时;(6)补贴政策环境不透明、缺乏法律依据;(7)补贴资源分配不公,加大贫富差距;(8)补贴政策及配套管理措施不完善,国家财政资金大量浪费,造成较大财政负担;(9)技术服务队伍体系需要进一步加强;(10)基础条件薄弱;(11)农资市场棉花品种多,乱;(12)科技支撑能力不强。可采取的对策有以下几点(1)加大科技支撑,完善保障机制。(2)简化补贴程序,完善补贴法制化建设。(3)科学种棉,狠抓棉花高产攻关和高产示范田。(4)进一步增强农技服务水平和质量。(5)大面积推广应用高效节水滴灌技术。(6)加快新品种,新技术试验,示范推广应用。(7)保护长绒棉优势资源。