论我国家族信托监察人制度之构建

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改革开放以来,私营企业取得了空前的发展,私人财富得以不断积累,高净值人群规模也不断增加。这使得家族信托面临极大发展机遇,但我国现行相关信托制度的缺陷也逐渐暴露。与其他类型信托业务相比,家族信托常常出现受益人不特定、委托人死亡等情形,监督机制亟需完善。本文主要从保障受益人权利的角度出发,对我国家族信托监察人制度的具体构建进行相应探讨。具体而言,文章主要包括以下四个部分:第一部分主要对家族信托与信托监察人制度进行阐述。与其他类型的信托相比,家族信托主要以家族财富传承为目的,在时间上的长期性特征更明显,受益人也常常处于不确定状态。信托监察人定义与其职能密切相关,其主要职能应当是监督而非管理,因此使用“信托监察人”这一概念更为合适。就监察人法律地位而言,其不是也不应当是信托当事人,这也是对信托法律关系进行分析的结果。第二部分主要对构建家族信托监察人制度的必要性及可行性进行分析。在信托当事人权利义务关系中,受益人处于明显的弱势地位,我国现有信托法与受益人权利相关的规定多缺乏可行性,使得受益人在行使权利的过程中存在巨大障碍,法律实践中监督机制的欠缺更使得受托人权利在整个家族信托业务中缺乏制约的同时受益人的权益也难以得到保障。与共同受托人、受托人义务诉讼等替代性方式相比,信托监察人有着明显的制度优势,这也是家族信托监察人制度设立具有其必要性的重要表现。除了《信托法》外,我国一些部门规章里也涉及到了信托监察人的相关规定,因此将信托监察人引入家族信托中也有其现实基础。第三部分主要围绕我国台湾地区信托监察人制度展开。我国台湾地区对信托监察人的规定较为成熟和完备,然而也在监察人任职资格、监察人辞任和解任等方面存在缺陷。我国大陆地区在将信托监察人引入家族信托时应当取其精华、弃其糟粕,合理借鉴。第四部分主要对我国家族信托监察人制度的具体设定进行了构想。信托监察人的设立情形应当主要包括受益人不存在、受益人不特定或其他受益人无法行使权利的情形。就监察人任职资格而言,其应当具备完全民事行为能力及相应的责任能力,同时出于监督有效性及公正性的考虑,监察人不宜由信托当事人以及受托人的关联方担任。在家族信托运行的过程中,信托监察人的变更可完全贯彻意思自治原则,在信托文件中对变更的相应事项进行约定。信托监察人制度体系下还应依据监察人监督者这一定位合理设定监察人权利。对于信托事务知情权等监督性权利及相应的救济性权利,法律法规应当对此予以明确规定,对于其他事务性权利,信托监察人则可以与相关当事人进行约定。为了达到信托目的,监察人也应当承担忠实义务、谨慎义务、公平义务、亲自代理义务等负担性职责。
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