既有体制下的农业小规模生产会阻碍农业生产率和农民收入的提高,而农地流转具有的适度规模经济效应,交易收益效应和边际产出拉平效应,是优化资源配置和提高土地经营效率的有效方式,这样的矛盾使土地政策开始鼓励农村土地使用权的自由流转。在此背景下,近年来我国农村土地流转规模和速度不断扩大。通过土地流转和适度规模经营来提高土地利用效率,优化土地资源配置,实现农民增收以及发展现代农业已成为学界和政府部门的普遍共识。同时,中央政府对农业补贴的力度不断加强,补贴额度逐年上升,农业补贴已成为近年来中央政府强农惠农最重要的政策举措之一。农业补贴在稳定粮食生产、保护粮食综合生产能力、增加农民收入以及保障我国粮食安全等诸多方面都起到了积极的效果。不断增加的农业补贴对农地流转会产生怎样的实际影响具有十分重要的研究价值和现实意义。如果农业补贴能促进农地流转,那么农村土地规模经营和要素资源优化配置效果将得到优化；反之,如果农业补贴对农地流转具有反向作用,那么我国三农所面临的种种问题和挑战将会加剧。目前,我国逐年加大的补贴力度为探讨农业补贴对农地流转的影响提供了可能。本文选择了江西省东北部地区的三个村作为研究区域,利用2000年,2005年和2010年三年追踪观察的农户数据建立Probit和Tobit计量模型,重点研究农业补贴对农户耕地租入和租出行为的影响,包括农户是否租赁耕地和租赁耕地面积的影响。最后,本文在总结研究结果的基础上提出了相应的政策建议。本文共有五章。第一章为绪论,根据研究背景提出了本文的研究问题,阐述了研究目的和具体研究内容,同时指出了本文的研究方法和技术路线以及创新点和不足之处。第二章为理论基础和文献综述,理论基础包括农户经济行为理论和交易费用理论；文献综述包括农业补贴政策研究现状,农业补贴对农地流转的影响以及农地流转的影响因素。第三章为研究区域的介绍和描述性统计分析,包括研究区域的耕地流转情况和农业补贴实施情况,并试图寻找二者的关联。发现从2000年到2010年,在农业补贴额度持续上升的背景下,耕地流转率经历了先下降后上升的过程。具体表现为在此期间农地租入率先下降后上升,但是农地租入率从2000年到2005年下降的幅度远大于2005年至2010年农地租入率回升的幅度；而在此期间耕地租出则一直保持增长。第四章为农业补贴对农地流转影响的计量分析,利用2000年,2005年和2010年三年的面板数据,建立Probit计量模型和Tobit计量模型进行回归分析,研究农业补贴对农户是否租赁耕地和具体租赁面积的影响。研究结果发现：粮食补贴政策对农户租入行为产生负面影响,而对土地租出则影响不大。在前几章研究结果的基础上,第五章总结了本文的研究结果,并提出相应的政策建议,主要包括：(1)提高政策针对性：针对脱钩的补贴方式难以调动农民的农业生产积极性,可以考虑将目前“普惠制”的农业补贴作为对农民的转移支付,成为脱钩补贴,作为对广大农民的收入支持。稳步提高农产品的价格支持水平,提高农民农业收入,刺激农户农业生产的积极性,保障我国粮食安全。(2)提高政策的协同性：针对农业补贴对土地流转市场农户租入行为的负面影响,可以考虑粮食补贴向规模经营者倾斜,对种粮大户进行二次补贴,以刺激农户租入土地的积极性,促进农地流转市场的发展,提高农业生产率,保障我国的粮食安全。(3)完善政策反馈机制：本文调研数据显示,农户实际获得的亩均补贴差别较大,这意味着由于农户家庭人口变动等原因,农户家庭实际承包地面积与获得补贴的面积之间存在差异。如果农业补贴一直以2004年前的计税面积为标准,在社会,经济,劳动力不断变化的背景下,补贴的错位可能会削减政策的作用。针对每年核实农户实际种植面积成本太高,“多种多补,不种不补”的补贴标准难以在实践中落实,可以考虑每隔几年进行一次核对登记,即时的政策反馈有助于政策的不断完善,提高农业补贴政策的公平公正性。