中药材规模种植是中药材产业里重要的一环,其规模大小、种苗来源、机械化及加工等方面的问题直接影响了行业的发展。作为以煤炭为基础的资源型城市,随着煤炭资源的日趋枯竭,铜川市将发展思路重新转移至中医药行业,目前已建成以耀州区孙塬镇、小丘镇等为代表的多个大型种植基地、合作社等,初步形成铜川市中药材行业规模化生产。铜川市目前已存在中药材种植面积10万余亩,产业涉及生产、加工、运销等不同环境,已初具规模。铜川市中药材规模生产已初见成效,但也出现了几种典型的问题,如地质条件不佳、产业化困难、专业人才缺乏等难处。因此,本文以规模生产为研究主题,以铜川市中药材产业为研究对象,探讨铜川市中药材规模生产的问题及对策。论文在梳理前人研究成果的基础上,基于规模经济理论、农业集约化理论等,采用实证分析与规范分析方法,建立铜川市中药材规模生产AHP层次分析评价体系,并结合对当地规模化种植过程中涉及的药农、经销商、政府管理机构与人员以及行业专家的访谈作为权重依据,对铜川市中药材规模生产产业的现有情况进行评价,找出存在的问题并分析成因,最终提出对应的解决方案及有效政策。研究表明:现阶段劳动力投入少、机械化程度低、专业人才缺乏、生鲜加工规模小的问题是制约铜川中药材规模化生产的重要因素;药园管理成本高、种苗来源紧缺问题是限制铜川中药材种植的核心因素。结合与药农、经销商、专家、政府职员和领导的访谈内容,提出提高行业福利待遇、积极与高校企事业相关单位合作引进人才技术设备、提供管理加工指导、鼓励社会资本投入、加大相关行业政策倾斜等建议来改善铜川中药材规模化生产的约束瓶颈。