贫困问题是一个由来已久的问题，扶贫工作同样历史悠久。国内外对于脱贫有各种成熟的理论，但对于当前我国的实践情况来说，单一的扶贫模式，单一的理论无法实现全面脱贫的目的。“第一书记”是我国在多年的扶贫经验基础上，结合我国当前的实际情况，创新的一种扶贫模式。当前“第一书记”政策先行，理论研究相对滞后。本文以派遣到柳林县三交镇的“第一书记”为研究对象，采用访谈、文献等多种研究方法，分析“第一书记”制度在实际运行中存在的种种问题，并深入分析其中的原因，在此基础上给出积极建议。本文正文分为四部分，第一部分介绍了“第一书记”制度的起源与发展，叙述了选派“第一书记”的必要性；第二部分结合笔者对柳林县三交镇的5个“第一书记”的调查研究，介绍了“第一书记”驻村扶贫状况的考察情况，包括其实践内容及成果；第三部分笔者结合“第一书记”工作实际，根据掌握的直接材料与相关间接经验，总结了“第一书记”在驻村扶贫治理中存在的问题；第四部分针对“第一书记”扶贫工作中存在的问题，有针对性的提出了政策建议，希望能够为我国“第一书记”的理论研究提供帮助，为“第一书记”实践提供指导。