福州市自主创新政策工具的分类比较与实施效果研究

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自主创新既是提升城市核心竞争力的关键因素,也是建设国家级创新型城市的根本途径。在国家提出实施创新驱动发展战略,建设福厦泉国家自主创新示范区的背景下,福州市密集出台一系列支持自主创新的政策,坚持把创新驱动作为城市发展的核心战略,实施“八大自主创新提升工程”,推动区域创新能力有效提升,但从整体上看企业自主创新能力仍处于一般水平,自主创新之路任重道远,需要政府政策的支持和引导。本文对福州市自主创新政策的实施效果进行科学评估,了解政策实施成效和存在问题,并提出促进福州市自主创新政策实施效果提升的对策建议。本研究以福州市自主创新政策工具的分类比较与实施效果研究为选题,主要内容从以下五个方面展开。首先,在广泛查阅和借鉴总结国内外自主创新政策相关研究的基础上,界定了本文的核心概念,对自主创新政策相关理论、社会网络分析法相关理论进行梳理。其次,基于社会网络分析法对福州市自主创新政策工具进行分类比较。按照供给型、环境型、需求型三大类,对应人才队伍建设类、基础设施建设类、公共服务类、财政金融支持类、知识产权保护类、体制机制建设类、政府采购类、对外贸易类、交流合作类九种政策工具类型绘制福州市自主创新政策工具图谱,比较各种政策工具的实际运用。第三,基于问卷调查对福州市自主创新政策实施效果进行评估。构建以企业满意度为导向的评估体系,收回有效问卷265份,通过整理分析,形成对福州市自主创新政策实施效果的评价。评估结果显示:总体上看,福州市自主创新政策的实施效果尚可,企业满意度较高。第四,对制约福州市自主创新政策实施效果的主要因素进行分析,主要有:财政科技投入政策的支持力度不足,人才队伍建设政策的支撑不健全,开拓海内外市场政策的缺乏,政策执行部门间协调配合不够。最后,有针对性的提出促进福州市自主创新政策实施效果提升的对策建议:完善环境政策,稳定财政科技投入强度和机制;落实供给政策,优化人才支撑策略和配套;充实需求政策,提升自主创新市场活力;改进政策实施,构建部门间协同机制。
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