昆明机场运营管理模式发展研究

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改革开放以来,随着我国经济的快速发展,民航业也进入了高速发展时期,运输量及发展规模不断上升。但是,高速发展带来的问题也越来越多,民航体制改革随之不断深化。特别是2004年我国民航管理体制改革全面完成后,民航实现了政企分开,绝大部分机场下放地方政府管理,改革的广度和深度前所未有。机场下放属地后,原民航省级管理局撤销,大多成立集团公司实行企业化管理。民航体制改革为民航机场企业创造了良好的外部环境,机场发展获得了更大的空间。截至2006年,已经有8个机场的年旅客吞吐量超过了1000万人次,其中首都机场超过4850万,上海两个机场超过4600万,白云机场2600多万,昆明机场也接近1500万。面对如此规模,原有的经营型运营管理模式越发成为大型机场继续发展的“瓶颈”,必须探讨新的运营管理模式。纵观世界盈利可观的先进机场,多数采用管理型运营模式,机场当局立足于机场的管理本位,制定相关的法律法规并监督执行,不直接参与经营性业务,将机场业务特许给专业的运营商经营,降低运营成本,并通过收取特许经营权费提高机场收入,从而实现机场资源的最优整合和效用最佳,为航空公司创造公平运营和竞争的平台。昆明机场是云南省重要的航空港口和经济文化发展的形象窗口,省政府对机场经营管理的状况极为关注,尤其是要借助昆明新机场的建设发展,实现云南机场业的持续、健康、协调、快速发展。因此,昆明机场通过由经营型向管理型机场过渡,实现经济效益和管理水平的同步提高有着极其重要的意义。本文从机场的改革背景出发,探讨了经营型机场和管理型机场的内涵,并对其优劣性进行分析,明确了向管理型机场转型的必要性;同时研究分析了几个成功的管理型机场的特点,借鉴国外的先进经验提出了国内机场运营管理模式转型的发展方向。本文运用定性分析的研究方法,以昆明机场为研究对象,对其进行SWOT分析,提出昆明机场运营管理模式转型的发展构想、步骤及有效途径。本文在机场属地化改革的背景下,结合新机场的规划建设提出建议,对昆明机场今后的实际运营具有一定的指导意义。
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