首先对研究背景、理论依据、国内外的研究现状、研究的基本方法和分析框架以及论文的主要内容作了简单描述;随后概述建国后人口和计划生育发展经历了提出阶段、实行阶段、全面开展阶段和新阶段等四个阶段以及人口和计划生育工作目标管理责任制的确立。文章重点阐述了湖南省人口和计划生育工作考核评估制度建立的背景、实施模式、发展特点及其发挥的积极作用,指出湖南省人口和计划生育工作考核评估存在的重视考核轻视指导、操作不规范、责任目标单方强制、指标体系不太科学、评估结果偏离实际和激励作用递减等六个方面问题,以绩效管理和目标管理等理论为基础,运用统计数据和案例进行了原因分析。针对主张取消或削弱人口和计划生育工作考核评估的观点,论证了继续坚持人口和计划生育工作考核评估的必要性,认为应继续坚持并完善湖南省人口和计划生育工作考核评估。基于以上的认识,提出了完善湖南省人口和计划生育工作考核评估的基本原则,主张构建“分类指导、分线考核、强化导向、突出实效、操作规范”的考核评估新机制,然后探索完善评估指标体系的原则,并借助逻辑框架法这一工具制定了新的评估指标体系,最后就完善湖南省人口和计划生育工作考核评估提出一系列的对策和建议。