失业是经济学研究的重要课题之一,它不仅是宏观经济政策的重要目标,而且是与老百姓的生活密切相关的民生之本。中国经济高速增长的同时失业率却居高不下,甚至不断攀升。对于这一与一般理论和一般经济规律相悖的现象,学界有所探寻并取得较好理论成果,但不够深入且角度单一。本文以现有研究成果为基础,并克服现有研究成果的不足,进行与我国就业人数相关的因素分析,并建立失业模型,并且提出相关的政策建议。本文先回顾相关的失业理论,其中包括:凯恩斯学派的失业理论;货币学派的失业理论;发展经济学派的失业理论;奥肯定律以及奥肯定率在中国变异的原因。还介绍了国内外对发展中国家失业问题的研究,引出了国外的两个重要的理论,分别是二元经济结构模型和托达罗预期收入差异理论。还介绍了国内学者对于我国失业的性质和失业原因的探讨;关于二元经济条件下农村劳动力转移问题以及经济增长和就业关系的研究;关于失业统计的方法及失业现状的研究情况。根据这些理论依据和现实情况,分析我国当前失业率过高的因素。这些因素主要包括我国失业统计方法上存在的问题,户籍制度,劳动力市场分割,国有企业对创造就业机会的影响,最低工资制的存在,人口基数庞大,以及中国市场化动力的减弱。接着根据国家统计局提供的相关数据,依据已有的国际和国内的理论模型,结合自己的判断,本着数据内容完整、可靠、系统的原则,选择了22个宏观经济指标作为解释变量的候选指标,并且根据这些指标的所反映出的不同的情况,将这些指标分类、合并,通过因子分析和回归分析,建立起城镇登记失业人数和城镇登记失业率的回归模型。最后根据建立的模型,以及我国当前的失业问题,通过分析认为,要缓解我国严峻地就业形势,使得偏高的失业率降低,要从下面几条着手:坚持在结构调整中扩大就业;推进新型农村建设;改革户籍制度;培育劳动力市场中介组织;改善市场创业环境,鼓励创业;积极推行创业教育;积极发展非公有制经济。