PPP模式在高速公路工程中应用的风险评价研究

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高速公路建设既能带动地方经济发展,又是国家战略部署的关键措施,在国家发展中起着重要作用。我国高速公路建设正在突飞猛进地发展,但在我国西北、西南等经济欠发达地区,由于地方政府财政能力相对较差,高速公路建设受到限制,PPP模式可将社会资本引入高速公路建设中,不但能解决项目投资问题,缓解政府财政压力,而且能保证项目质量,已在高速公路项目中得到了广泛的认可。但PPP模式在我国应用仍处于初级阶段,仍然面临诸多问题;本文针对我国PPP模式在高速公路项目中的应用情况,在总结PPP模式内涵、优缺点、适用范围、特征、应用模式及运作流程的基础上,汇总了近年来国家层面关于PPP模式在高速公路项目中应用的相关政策,摸清了PPP模式在我国高速公路项目中的发展动向;通过文献调研等方法并结合自身经验,总结了PPP模式中的风险因素类别,利用旬凤高速和韩黄高速公路项目的风险分析实例验证了总结结果的全面性;针对PPP模式常用的风险评价方法——专家调查打分法的缺点,提出了修正的专家调查打分法,结合主控风险和一般风险的概念,提出双控的PPP模式风险评价方法,并结合旬凤高速和韩黄高速公路项目说明了本方法的运用方法。文章最后将PPP模式在旬凤高速和韩黄高速工程中的应用情况从必要性、可行性、实施方案等方面进行了详细说明,可供类似工程参考。
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