行政法信赖保护原则研究

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信赖保护原则是二战后由联邦德国通过法院判例逐渐发展起来的一项行政法基本原则,后经日本及我国台湾地区等效仿、继受与发展,现已在大陆法系有关国家和地区得到明确的确认。但信赖保护原则在我国行政法学中的研究和行政法中的运用才刚刚起步,2003年的《行政许可法》首次规定了信赖保护原则,正在拟定中的《行政程序法》也规定了信赖与诚信原则,这标志着我国行政法发展过程中产生了一项新的制度——信赖保护原则。 目前,信赖保护原则是我国行政法学界研究的一个热点问题。信赖保护原则对保护相对人的信赖利益,塑造诚信政府,促进形式法治走向实质法治有着积极意义。在行政法领域研究、确立和适用信赖保护原则有助于我国法治建设的完善,有助于保护相对人的合法权益和诚信政府的确立。本文试图通过完整系统地介绍行政法中的信赖保护原则,从中汲取国外保护行政相对人合法信赖利益和政府守信的有益经验,提出构建符合中国国情的信赖保护原则。 本文共六个部分,约4万字。第一部分,概括介绍信赖保护原则的概念、构成要件、保护方式、在行政法中的地位及信赖原则在其他部门法中的体现。第二部分,探究信赖保护原则的理论基础。信赖保护原则的理论基础有多种学说:法安定说、基本权说、诚信原则说、社会国家说等。笔者认为信赖保护原则的理论基础基于法安定说和基本权说二者较妥。第三部分,介绍信赖保护原则的演变历史,横向比较其在大陆法系和英美法系的不同实践形式,从中归纳出信赖保护原则产生发展的宪政背景和制度成因。第四部分,探讨了信赖保护原则在行政法领域的几个常见类型。第五部分,厘清了行政法信赖保护原则和行政法诚实信用的区别。第六部分,在前述比较的基础上构想如何在我国确立和适用信赖保护原则以及确立信赖保护原则的意义。
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