湖北省县域新型城镇化发展质量评价与提升路径

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县域城镇化位于我国城镇化体系中的核心连结点上,上承一二线中心城市、下接广袤城郊农村,是县与村同步发展的重要连结点。正因如此,将县城作为重要载体以及把加快县域新型城镇化建设的脚步视为湖北省经济、社会发展的重要工作核心之一,将对湖北省整体县域新型城镇化工程的推进具有十分重要的战略意义。在此背景下,本文应用熵权-TOPSIS法对湖北省县域新型城镇化发展质量水平进行综合评价分析,测度出2006-2019年湖北省县域各二级指标发展情况及2019年湖北省内62个县域的县域新型城镇化质量水平。随后本文采取灰色关联分析法,实证分析了湖北省县域新型城镇化质量的影响因素。本文主要实证分析结果:(1)2006-2019年,湖北省县域新型城镇化整体的发展水平不断上升,大致可分为三个发展阶段。第一阶段,整体县域新型城镇化发展质量水平较低且波动性较大,不够稳定;第二阶段,湖北省县域新型城镇化发展质量进入高速发展期,整体发展质量水平较之前有明显提升;第三阶段,县域新型城镇化发展速度趋于平缓,这个时期的县域新型城镇化发展重点由高速度逐渐转变为高质量。(2)二级指标发展历程各不相同。“经济发展”前期起步较低,后期一路稳步上升;社会发展的起步较高,仅次于“人口发展”,但其发展历程较为波折;“人口发展”的起步最高;“人居环境”前期发展速度最快;“居民生活水平”发展方向整体呈现上升趋势。(3)2019年湖北省各县城的县域新型城镇化质量存在较大差异。枣阳市、天门市等5个县级市的县域城镇化发展质量水平最高;孝昌县的县域城镇化发展质量水平最低。(4)各三级指标对于湖北省县域新型城镇化质量的影响程度各不相同。经济发展方面,地区生产总值产生的影响最显著;社会发展方面,医院、卫生院床位数产生的影响最显著;人口发展方面,城镇居民可支配收入产生的影响最显著;人居环境方面,生活无害化处理率产生的影响最显著;居民生活水平方面,万人城镇天然气用气人口产生的影响最显著。根据以上实证分析结果提出以下提升路径:(1)因地制宜发展县域新型城镇化,打造县域特色产业;(2)创新驱动激发县域活力,为群众创业、万众创新提供保障;(3)完善县域公用服务设施,改善人居生活环境;(4)健全县域生活垃圾处理机制,扎实推进生态文明建设;(5)加快城乡融合发展,创建新型城乡合作关系。
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