市政基础设施建设肩负着政府公共目标、民生需求、城市发展的重任，对国家经济和社会的发展有着直接的影响，随着我国城市化的迅猛发展，城市人口呈现出不断上升的趋势，市政基础设施需要满足大量新增人员和原始住户的需求，面临着越来越严峻的挑战。与政府公共部门、一般竞争性企业不同的是，市政基础设施领域国有企业肩负着公共目标和生产效益双重责任，备受国家和各省、市政府的关注。但是，市政基础设施领域国有企业普遍存在着公共产品产出水平不高、公共服务供给能力不足、公共目标达成速度缓慢、人才流失率居高不下等共性问题，部分市政基础设施领域国有企业从资金雄厚的朝阳产业逐渐演变为夕阳产业，没有达到各级政府和社会各界对市政基础设施建设的预期目标。
　　近年来，关于市政基础设施领域国有企业绩效评估的研究越来越注重社会责任目标的体现，A国有企业是市政基础设施领域的典型代表，本文选取A国有企业为研究对象，首先，从政府管理角度为A国有企业编制了绩效评估总体思路，收集了政府公共管理部门关注的绩效评估指标；其次，从企业管理角度将政府在市政基础设施领域的公共管理目标与企业发展战略相结合，打破传统平衡计分卡的模式，重构了顾客维度、财务维度、内部运营维度、学习与成长维度、社会维度五个层面的指标，并将顾客维度放在核心位置；最后，从部室管理角度充分考虑职能部室和建设一线业务部室工作重心的差异性，在平衡计分卡的基础上有针对性地为职能部室和业务部室分别设计了三级指标。