胜任力视角下的市级公务员培训模式优化——基于H市实例分析

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公务员作为党和国家事业发展的骨干,对党的执政能力和政府的行政管理能力建设起到关键性作用。教育培训工作是提升公务员各项素质和能力的关键环节,是关系党的建设事业的战略性和长期性的工作,是新时代下实现两个百年目标的全局性事业。公务员培训工作中的核心目标就是通过培训让参训者具备岗位胜任力,那么如何通过培训使得公务员具备岗位胜任力,使公务员成为党和国家事业发展更坚强的中坚力量,需要对干部的胜任力制定明确的标准和要求,使其更适应党的发展要求,但究竟制定什么样的标准,在推行中如何进行评估,经过国内外研究现状的梳理,目前研究还拘泥在经验和理论的层面,定性研究居多,缺少实证研究。当前我国对于胜任力的研究,更多的来源于其他国家的理论整合,缺少因地制宜的实证研究。虽然世界各国针对公务员队伍素质的提升制定了细化的标准,但与我国公务员,尤其是地市级公务员培训存在不相适应的情况,使得公务员培训的实效性和针对性大打折扣。
  本文以H市为实例对市级公务员进行了系统的研究,H市公务员在培训中坚持以“严”字当头、“红”字在心、“学”字在身,制定了五年轮训计划,学员到训率高,但是也出现了优质培训资源分配不均、培训内容专业性和针对性不强的问题,探究其原因有激励机制不完善、培训设施不完善、管理人员水平层次不齐、缺乏的科学的培训需求分析、培训师资不足等。为了解决问题,本文在绩效评估理论、人力资本理论等相关理论的指导下,试图以胜任力为视角,在结合实情案例的基础上对当前H市公务员培训存在的问题进行分析与探究,依托市级公务员的培训实情,在胜任力视角下市级公务员制度培训完善主要从以下几个方面着力:一是优质培训资源向基层倾斜;二是完善培训需求调查制度;三是建立培训激励约束机制;四是加强培训机构的基础设施建设;五是组织管理者培训班,执行量化考核;六是加强教师队伍建设。
  培训工作是一项事关全局、关乎长远的基础性工程,胜任力作为影响个体绩效的根本因素,对提升参训对象的综合能力具有推动作用。构建完善匹配的公务员培训模式迫在眉睫,一个详备完善的胜任力培训模式,对公务员的能力培养、选拔任免、岗位匹配等方面具有积极意义。期望构建的胜任力模式,是结合各地市的发展实际展开,立足于公务员的个体需求,全面、科学、可评估的进行操作。在本文的研究中,通过对公务员培训全过程的研究分析,找到与当地实情可以匹配并与之相适应的胜任力模式,以此来检验、预测、构建、增强参训对象的职位匹配胜任力,制定完善科学的培训规划,为其他地市的公务员培训工作提供借鉴和参考的视角。
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