改革开放以来，我国快速城市化的发展带来城市空间的不断扩大，各个城市逐步推进“村改居”改革，越来越多的“村改居”社区出现，形成了一种独特类别的城市社区。集体经济的存在及运作是“村改居”社区区别于普通城市社区的重要特征，其与社区治理高度黏合，嵌入到社区治理的各个方面，对治理逻辑产生着深远的影响。本研究通过对青岛市的两个典型“村改居”社区——集体经济相对强大的S社区和集体经济相对滞后的D社区进行比较分析，发现集体经济嵌入式治理视角下社区治理运作的逻辑，以及集体经济对“村改居”社区治理的影响，并进一步提出治理能力提升的优化路径。
　　本研究提出集体经济嵌入式治理下“政府依附-社区动员”的理论框架，从经济话语权、政治威权、社会资本网络三个角度具体分析集体经济在“村改居”社区治理中的嵌入，并据此分析这两种不同经济实力的社区在“政府依附-社区动员”模式上的差别，进而展示出集体经济嵌入式治理视角下社区治理运作的逻辑。总体来说，集体经济重塑了“村改居”社区中的权力关系与治理逻辑，使其治理过程呈现出与普通城市社区不同的特征。对于集体经济组织强大稳定的社区来说，集体经济为社区事务运转提供了充足的经济支撑，通过与两委组织交叉任职实现“政经合一”，在集体利益的认同黏合下实现社区协商的有效开展，通过投票议事制度、社区自组织等培育良好的社会人际网络，又在提供利益的基础上拉拢了居民满意度，形成了“政府弱依附-社区强动员”模式。对于集体经济组织弱小滞后的社区来说，集体经济对社区公共事务运转的供给能力不足，经费来源依靠上级政府给付，在社区协商、自组织培育方面缺乏良好的利益链接点和资源支持，容易导致社区社会资本力量薄弱，产生社区矛盾，进而形成“政府强依附-社区弱动员”模式。
　　从我国未来的城市化发展进程来看，“村改居”社区在未来相当长一段时间内仍会存在且数量逐年增加，集体经济嵌入式治理也必将成为一个长期的治理现实。这种模式的存在有其必然性，它从村庄治理开始就掌握着着社区的资源体系，补给社区治理资金、培养社区社会关系、促进社区协商与决策高效执行，在“村改居”社区中发挥着无法取代的作用。但也不能否认，这种嵌入性治理打破了传统城市社区的治理架构，将资本运作引入社区治理过程中，运作过程的不科学、不公平、不透明必然造成社区治理的漏洞，例如缺乏法律法规支持、偏离多元治理目标、阻碍经济优质发展、造成社区监管漏洞、出现内部分化格局等。因此，未来“村改居”社区治理的理想状态，既要尊重集体经济嵌入式治理长期存在的事实，又要通过制度规范扎紧不正之风的笼子，减少集体经济嵌入式治理的负面效应，杜绝资本对社区治理的侵蚀。为更好地规范集体经济的嵌入，本文从完善相关法律法规、调整组织角色定位、培育现代经济组织、建立完善监管机制、完善居民融合机制等方面提出“村改居”社区治理能力提升的优化路径，构建相互制约又相互协作的多元治理格局，重塑社区治理中的资源-权力关系。