改革开放四十年来，县域经济在中国经济发展过程中发挥了巨大的作用，为中国经济发展做出了巨大的贡献，在国民经济发展中扮演者着重要的角色。党的十八大以来，中国经济发展呈现出新常态的发展态势，供给侧改革和转型升级已经成为驱动经济发展的新增长极。作为国民经济中的重要组成部分和战略基石，县域经济的发展质量和发展方向尤为重要，能否顺应新时期要求，加快县域经济供给侧改革，实现县域经济转型升级已成为当下县域经济发展的新突破口。党中央顺应时代要求提出了提升党的执政能力和转变政府职能等多项措施，要求地方政府转变执政理念，提高执政水平，明确职能定位，以实事求是的精神和科学规划的手段确定县域经济发展战略，同时进一步营造良好的经济发展氛围，为县域经济发展保驾护航，助推县域经济高质量和高增长发展。本文正是在此背景下，开展县域经济发展过程中的政府职能定位研究具有十分重要的研究价值。
　　作为鲁东南地区的核心城市，临沂市在区域地理位置和自然环境方面具有得天独厚的优势，随着中国产业结构转型升级，供给侧改革的不断深入，临沂市在国家经济发展战略的指导下，初步形成了以现代工贸业为龙头，商贸物流业与滨水特色旅游业为两翼的发展格局，同时有力的带动了区域内县域经济的转型发展。但是，随着产业种类和规模的不断扩大，原有的执政理念和营商环境已经无法满足和促进日益扩张的产业集群和产业升级的要求，面对未来的机会与挑战，临沂市政府亟待转变执政理念，提高执政能力，构建服务型政府，为临沂市经济高质量发展保驾护航，这正是本文研究的关键意义所在。
　　本文以临沂市为研究对象，在阐述临沂市政府职能定位现状的基础上结合临沂市经济发展特色，指明目前临沂市政府在职能定位方面存在经济发展规划的科学性和连续性过低、对微观经济的运行干预过多、对公共产品和基础设施投入不足和经济发展软环境较差等方面的问题，而导致这些问题的成因主要表现在行政理念不够科学、地方政府职能转变不够到位、地方政府职能部门设置不够合理和地方公共财政体制不够完善4个方面。对比国内外相关研究情况，本文认为，临沂市政府必须转变执政理念、营造良好的营商环境、推进电子政务改革，进一步推进临沂经济实现长期、高效、有质量的发展。