“基本公共服务”是一个被广泛使用但定义并不十分严格的概念,在我国目前的情况下,它主要包括了基础教育、医疗卫生、社会保障和基础设施建设几个方面。随着改革开放和经济的发展,我国社会的一个基本矛盾是基本公共服务的供给产生严重的城乡之间、不同地区之间、不同群体之间的不均衡。这种基本公共服务的不均等影响了社会的发展,甚至已经成为落实科学发展观、构建和谐社会的制约因素。针对目前的情况,党中央在中共十六届六中全会上通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出,政府将加强基本公共服务主导功能,“完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化”。胡锦涛同志《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》指出：“缩小区域发展差距,必须注重实现基本公共服务均等化,引导生产要素跨区域合理流动”。由此可以看出如何实现基本公共服务均等化已经成为我国政府的行政目标之一本文的研究,以基本公共服务和均等化为着眼点,围绕基本公共服务均等化这个中心做了详细的分析。首先阐述了基本公共服务均等化的研究背景及其意义,对前人在这一领域的研究加以综述。然后介绍了基本公共服务均等化的基本理论问题。从理论上回答了“什么是公共服务”、“如何界定基本公共服务”以及“均等化”的概念。阐释了基本公共服务均等化的基本理论。从投入、产出、效果的角度采用大量数据分析了我国在城乡、地区之间均等化的现状。针对现状对我国基本公共服务不均等进行了原因分析。本文认为,这些原因有区域发展不平衡、公共财政体制不健全、城乡二元结构的束缚、基本公共服务供给机制单一、公共服务型政府尚未建立和基本公共服务相关法律不完善。最后给出了实现我国基本公共服务均等化的政策建议。从发展平衡的区域经济、建立公共财政体制、创建基本公共服务的多元供给机制、城乡一体化、建立公共服务型政府和完善基本公共服务相关法律几个方面提出了如何实现基本公共服务均等化的建议。在研究方法上本文采用了理论与实践相结合和比较分析的研究方法。在福利经济学、新公共服务理论、公共财政学等相关理论的基础上,结合中国国情,研究如何实现基本公共服务均等化。对比我国目前城市与乡村、各地区之间基本公共服务均等化的现状。并以此为依据分析了产生差距的原因,提出了相应的策略。本文的创新点主要体现在两个方面：第一,区分基本公共服务与一般公共服务。基本公共服务的概念一经提出后,对什么是基本公共服务和一般公共服务的讨论仍在进行中。本文结合中国国情,提出了划分基本公共服务的原则。第二,当前对基本公共服务均等化的现状研究大多是从基本公共服务的具体内容视角入手,本文转换一个新的视角从基本公共服务的投入、产出、效果方面入手。结合大量的数据分析了我国当前基本公共服务提供的现状。因为其时间和资料的有限,同时加之基本公共服务均等化这一研究课题的复杂性,本文未能对基本公共服务的各个内容进行研究,因此还有诸多值得研究和不足的地方。