随着城市化进程加速,中国的垃圾年增长率达到约9%,全国1/3以上的城市陷入垃圾围城,政府如何突破"垃圾围城"问题,成为中国经济社会发展的一大棘手难题。2019年,习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示,强调实行垃圾分类,关系广大人民群众生活环境,关系节约使用资源,也是社会文明水平的一个重要体现。据生态环境部发布的《公民生态环境行为调查报告(2019年)》显示,超过九成的受访公众都认识到垃圾分类的重要性,但只有约三成公众认为自己在垃圾分类方面做得不错,也就是垃圾分类存在“高认同度、低践行度”现象。佛山市S区政府从2011年开始逐步推进生活垃圾分类以来,也面临了一些治理困境。本文采用文献分析法、参与式观察法、访谈法等方法,通过梳理佛山市S区生活垃圾分类政府治理的过程,发现其主要存在四方面的问题:一是生活垃圾分类的标准不统一、目标不持续;二是齐抓共管的分流分类组织架构尚未形成;四是对社会主体和市场主体的参与引导不足;三是生活垃圾分类收运处理的体系有待完善。在借鉴国内外生活垃圾分类经验的基础上,本文提出了完善佛山市S区等县一级政府生活垃圾分类政府治理的思路:一是因地制宜制定切实可行的生活垃圾分类政策,在严格遵守国家标准的基础上,细化符合当地实际的任务时间节点;二是形成生活垃圾分流分类减量的政府合力,完善现有的固废处理组织架构,成立区级生活垃圾分类专门机构;三是推动多元共治的生活垃圾分类治理路径,通过把社会力量纳入“自上而下”的政府治理框架,拓展社会力量“自下而上”发挥作用的空间,达到协同共治的目的;四是搭建完整的生活垃圾分类收运处理体系,推广网络预约上门回收垃圾,实现运输环节全程跟踪管理,确保各类垃圾终端有效处理,探索垃圾处理收费制度改革。