正在推进的基础教育新课程改革，提出了许多有别于传统教学观念的教学新理念，大力倡导教师采用新的理念和方法进行教学改革创新，这在很大程度上对中小学教师教学观念的发展提出了迫切要求。 在对重庆市万州区部分中小学校开展问卷调查，并对部分教师进行了访谈表明，广大中小学教师对新课程所倡导的教学理念都有比较深入的理解，但是，他们并没有真正将新课程的教学理念运用到具体的教学实践中去，即是说，在教师教学观念的认知层面与行为层面之间还存在着比较大的距离。所以，实现教师教学观念由认知层面向行为层面的转化，是新课程的背景下教师教学观念发展所面临的最主要问题。 教师教学观念的认知与行为层面之间之所以存在差距，不是由于教师没有意识到新旧教学观念之间的差异，也不在于新课程的教学观念本身，而在于教师的教学活动实际赖以存在的各种环境与条件还不具备。教师教学观念的发展需要创造良好的学校、社会、教师群体、评价制度等方面的环境。 新课程背景下促进中小学教师教学观念发展，一是以教师教学观念的发展作为新课程背景下教师专业发展的基点；二是教师个体以发展的眼光自我审视，实现其教学观念系统的动态发展；三是创造外部条件，促进新课程背景下教师教学观念的发展。