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随着人口的增长和有限农用地数量日益减少,在人多地少矛盾日益突出的背景下,使得有限的土地资源已成为制约我国社会经济发展的重要因素之一。目前在人地关系紧张所带来的粮食安全问题日益突出的背景下,通过强化对农用地投入来提高单位面积农用地产出的农用地集约利用必将成为土地利用问题中的研究焦点和重点。这个以农用地集约利用的人地协调发展理性选择,也是现代化农业的要求,更是经济社会可持续发展的基础。农用地集约利用评价的目的是要改变目前农用地的粗放利用现状,优化农用地的利用结构、促进经济增长及经济结构优化,对有限的农用地合理利用,提高农用地综合利用效益有着重要的理论和现实意义。
本文以鄂州市华容区的农用地集约利用评价为研究对象的基础上,总结与归纳了当前学术界关于农用地集约利用的理论,由此界定了农用地集约利用的内涵。依据农用地集约利用的内涵及从研究区域的特点出发,既要考虑指标的科学性,同时也要考虑其可获得性。在本文中,笔者主要从以土地投入强度、土地利用程度、土地产出效益和区域可持续发展指数四个方面建立了的准则层,由此建立了研究区的农用地集约利用评价指标体系。指标从多方面考虑并选取,可以科学合理的反映各乡镇的农用地集约利用水平。
本文从农用地集约利用评价的视角出发,综合分析了目前在国内外集约利用评价中常用的模型及理论。其中这些模型主要应用于建设用地集约评价,城市土地集约评价,而对农用地集约利用评价的应用较少。由此本文将建立两个农用地集约利用评价模型,以求获得一种适合于农用地集约评价的评级方法及模型。本文采用熵值法确定指标权重,将各指标因子进行无量冈化后分别以多因素综合评价模型、总分值-极限修正模型两种模型应用于鄂州市华容区各乡镇,并集约利用评价水平分为了四个等级。各评价模型的集约利用的影响因子进行分析,以期得到一种适合于农用地集约评价的方法。
由此可得出,华容区各乡镇农用地集约水平整体上处于集约水平,且大多分布在中东部。根据实证华容区集约利用评价分析的结果,对鄂州市华容区农用地集约利用提出了对策及建议,为土地管理提供科学决策依据。其主要表现在:农用地的利用以可持续发展战略为贯彻目标;建立农用地集约利用度;合理制定农用地发展战略;积极开展农用地整理工作,充分利用存量土地。