城乡融合发展是党的十九大提出的重大决策,是长期的历史任务,也是推进新型城镇化和乡村振兴战略有机结合的有效途径。2019年,中共中央、国务院发布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》后,城乡融合发展成为学界研究热点议题。2020年,锡林郭勒盟人口城镇化率已达73.9%,但城乡发展差距仍然较大,城乡融合发展面临着诸多问题和挑战。研究锡林郭勒盟城乡融合发展问题,对探索草原牧区新型城镇化与乡村振兴战略有机结合的理论契合点,探究民族地区城乡融合发展模式与路径等具有重要的理论与现实意义。本研究在梳理国内外城乡融合发展研究成果的基础上,以人地关系地域系统理论、马克思主义城乡融合理论和要素流动理论为理论基础,阐释城乡融合发展与新型城镇化、乡村振兴、农业农村现代化之间相互作用机理。采用定性分析法对锡林郭勒盟城乡融合发展的现状和问题进行剖析,构建城乡融合发展评价指标体系定量评价锡林郭勒盟城乡融合发展程度,并实证分析其影响因素。在此基础上,借鉴国内外城乡融合发展成功经验,结合锡林郭勒盟实际情况,提出县域内以小城镇体系建设为引领的城乡融合发展之路。论文首先分析了锡林郭勒盟人口结构与劳动就业、资源禀赋与产业结构、生态环境与城乡分布等城乡融合发展的基础条件,以及城乡关系的历史演进过程,从城乡产业融合与资源整合、社会融合与公共资源配置、空间融合与基础设施建设、生态融合与人居环境整治、要素融合与城镇体系建设等5个角度分析了锡林郭勒盟城乡融合发展面临的现实挑战;其次,构建城乡融合发展测度和评价指标体系,从经济、文化、社会、空间、生态5个维度19个指标评价系统,对锡林郭勒盟13个旗县市区城乡融合度进行评价;第三,构建城乡融合发展的影响因素模型,进一步实证分析制约锡林郭勒盟城乡融合发展的因素;最后,结合国内外城乡融合发展经验和模式,认为以县域中心城镇为主体,以特色小镇和集镇为纽带的城乡融合发展模式最适合以草原牧区为典型特征的锡林郭勒盟。故此提出,践行生态优先、绿色发展道路,精心规划城乡融合发展主体区和纽带区,着力提升城乡基础设施,实现城乡公共服务均等化,努力营造要素资源自由流动环境,精准实施产业融合扶持政策等城乡融合发展的路径。