建立政府会计信息公开制度的研究

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《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布与实施,拉开了我国政府信息公开的法治进程,以打造阳光政府为目标。要求政府信息透明度逐渐加大,其实质就是进一步转变政府职能和行政方式,把权力的运行公开化,让政务更透明、更公开,并把社会监督渗透到权力的运作过程中,通过保障人民群众的知情权、参与权、监督权来防止权力失控、决策失误、行为失范。《条例》实施两年来,政务公开的各方面都有了长足的进步,特别是观念的变化比较明显。今年的两会上全国人大强力推进预算公开,要求经过人大批准的政府预算都要公开,其中包括国务院各部门预算。足以见得,大众对政府预算信息公开的关注度极高,公众关注政府账本,除了体现公民的社会责任感与民主监督意识以外,更多的是出于对政府预算管理的权利热望。因此,有必要建立政府会计信息公开制度,完善政府会计信息公开的立法,规范政府会计信息公开的行为,让政府会计信息更加透明。本文正是在《条例》实施的背景下,基于对公民财政预算知情权的保障,试图对政府会计信息公开制度的构建进行分析。全文共分为五个部分。第一部分是导论,包括本文研究目的与意义;国内外研究现状;拟采用的研究方法和创新点。第二部分为“政府信息公开制度”要增强会计信息公开,包括政府会计信息公开的理论背景和对政府会计信息公开的需求研究,表明探讨政府会计信息公开的必要性。第三部分为政府会计信息公开的问题及现状,包括预算会计信息公开的现状,企业会计信息公开的现状和政府会计信息公开的途径、方式及局限。第四部分是建立政府会计信息公开制度的框架,从政府会计信息公开的主体、基本原则、范围、方式和程序四个方面详细列示了政府会计信息公开制度的步骤和要求。第五部分提出了政府会计信息公开制度的实施措施,包括公开政府会计信息的实施措施和公开企业会计信息的实施措施两部分。
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