地方政府治理农民工欠薪问题研究 ——以N市为例

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让农民工按时足额拿到自己的工资,是党中央、国务院和地方各级党委政府长期以来保障农民工合法权益的重点,特别是党的十八大以来,国家每年都会针对农民工被拖欠工资问题采取相应举措,要求各级地方政府既要狠抓春节等关键时间节点的专项整治行动,又要积极开展日常巡查、检查加强源头治理,经过各级党委、政府不懈努力,农民工被拖欠工资问题一定程度上得到了遏制,但截至目前仍无法根治农民工工资被拖欠问题。为进一步完善治理农民工被拖欠工资法律法规体系,国家发布了《保障农民工工资支付条例》,并在2020年5月正式施行。该条例明确了治理农民工欠薪相应的处置手段,为治理农民工欠薪提供了强有力法律支撑,极大的威慑了用人单位恶意拖欠农民工工资行为。但最近两年受新冠疫情的影响,经济形势不稳定性增强,农民工欠薪问题又有抬头倾向,特别2021年以来,随着恒大、蓝润等一批房地产企业因资金链断裂等原因,导致不少在建项目停工停产,各地一定时期内出现集中拖欠农民工工资现象,又引发了社会各界对拖欠农民工工资问题关注度。如何从根上杜绝农民工工资被拖欠问题,并在出现欠薪问题后及时帮助农民工解决困难,再一次成为治理难题。为彻底根治农民工欠薪问题,维护农民工最基本权益,本文尝试通过系统分析N市治理农民工欠薪问题并提出针对性举措。首先,使用文献研究法,阐述农民工群体演变过程及治理欠薪的历程,分析国内外关于治理农民工欠薪问题研究现状,剖析治理欠薪的相关理论和概念内涵,梳理治理欠薪政策和措施的历史沿革,以及取得的主要成效。其次,以笔者所在的N市作为研究对象,通过问卷调查、查阅资料、个别访谈等形式,分析了解N市政府治理农民工欠薪现状、难以根治的原因及治理存在的不足,并对当前面临的欠薪治理部门配合程度不高、劳动监察主动执法力度不够、工程建设领域欠薪顽疾久治不愈、农民工讨薪案件执行难和企业用工管理不规范等五个方面困难进行了深入剖析。最后,从健全治理欠薪机制、加强劳动监察执法力量保障、完善施工建设市场管理体制、加强欠薪线索及案件核查处置和创新农民工欠薪治理方式等五个方面提出解决办法,以希望为地方政府寻找出彻底根治农民工欠薪问题方法。
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