农村宅基地属中国农村特有现象，简称宅基地。宅基地有广义和狭义之分。建国以来，我国农村宅基地管理制度大体上可以分为四个阶段：农村宅基地私有阶段，宅基地集体所有阶段，宅基地管制阶段，放宽限制阶段。《物权法》出台之后，没有对宅基地使用权的流转做出明晰的制度规定，相关法律法规的补充说明不尽完善。宅基地使用权的特定性、无偿性和无限性导致土地资源流转不畅，市场经济的发展让农民有更多收入来源，进城务工导致宅基地大量闲置。造成当前农村宅基地资源因闲置而浪费，宅基地流转的隐性市场已经形成，在制度上放宽宅基地流转有其必要性和可行性。要实现制度上放宽对宅基地的流转的限制，必须以保证农民合法权益和生存需要为前提，并配套建立健全社会保障体系，保证农民生产生活水平。要加强程序建设，保证程序性公正，维护农民合法的财产性收益。