全面质量管理在服务型政府建设中的应用研究

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我国在社会主义市场经济的建设中,提出构建和谐社会的目标,其中建设服务型政府是非常重要的一环。在建设中国特色社会主义中,建设公共服务型政府,是市场经济下对我国政府管理理念进行的一次重大改革,具有非常重要的意义。随着信息全球化和透明化时代的到来,服务政府建设成为潮流,社会的发展使得民众对服务型政府的要求十分迫切,人民群众对于政府更为关注,在市场经济下对政府的成本控制、政府的服务效率、政府的服务质量提出更高的要求,要求理论的服务质量更高。通常来说,西方发达国家发展较早,普遍实行自由经济,非常注重政府服务质量的提高,重视人权,对服务中的重大差错进行问责,人民群众对政府服务的满意度主动进行调查、发布,这些有效全面的措施,目的就是能够建设以人民群众需要为导向的服务型政府,真正服务于社会。全面质量管理借鉴了企业的思想,现代企业面对的是买方市场,要以客户的需求为核心,通过满足客户的需求实现盈利,据此现代管理学家建立了一系列有效管理的哲学理论。全面质量管理是20世纪60年代出现的,由美国通用电器公司首先正式提出,通过学者的科学研究,以及在实践中的实施和应用,从而形成的一门新兴的独立学科,在实践中发挥了极大的作用,具有较高的科学性,实用性也非常强,得到了广泛的应用和认可。20世纪80年代后,随着市场经济的发展,政府工作效率不断提升,政府日常工作借鉴企业的成功管理经济,引用了全面质量管理的思想和方法。政府在结合全面质量管理时,要使人民群众满意,要把重点放在政府公共服务的质量上,以满足人民群众需求为方向,同时结合政府的特点和实际的情况,重新定位政府角色,通过组织的重新设计,建立以客户为中心的思想,高效率地使用公共资源,通过PDCA循环进行不断的改进,政府要虚心接受人民群众监督,在人民群众的反馈和批评中进行改进和提高。21世纪,随着市场经济的发展,建设服务型政府呼声渐高,我国部分地区在外向型经济体制下,经济比较发达,与国外交流较多,信息比较开放,在受国外的影响和实际需求不断提高的情况下,积极政府在日常管理中与世界接轨,开始通过全面质量管理建设服务政府。在对合适理论的需求下,我国各界对政府全面质量管理问题的研究十分关注,成为研究的热点。本文采取文献研究、现场访谈、规范分析等方法,对全面质量管理在服务型政府建设中的应用进行深入研究。本文首先阐明研究的背景、文章研究的目的和意义、论文研究的内容、论文研究的方法和思路,然后本文进行了详细的文献回顾,通过梳理前人的研究找到本文研究的出发点和理论基础;本文归纳和总结了全面质量管理在服务型政府建设中实施的必要性、可行性、现实意义进行分析,明确我国政府管理中推行全面质量管理的现状及障碍,本文并尝试提出服务型政府建设中运用全面质量管理的改进对策。本文认为,我国政府管理中运用全面质量管理的障碍,存在体制障碍、理论障碍、实践障碍。服务型政府建设中运用全面质量管理的改进对策是:(1)借鉴国外服务政府建设中全面质量管理在实践中的经验和教训;(2)推进建设服务政府目标下政府全面质量管理的宏观原则,社会主义国家的前提下,坚持全心全意为人民服务的宗旨,我国各极政府以建设服务型政府为目标;从国情及区域的实际情况出发,坚持借鉴国外的成功经验,结合我国各极政府实践中的已有经验,借鉴与改造结合;(3)服务型政府建设中运用全面质量管理的改进对策是:观念层面上,我国各级政府要树立正确质量管理理念,理解服务政府全面质量管理的必要性和可性性,在政府内外培育支持性的实施环境;制度层面上,我国各级政府要打破政府传统垄断机制,建立科学基础制度;执行层面上,注重协调统一,强化推广执行。目前,全面质量管理在建设服务政府中的作用已经被我国各级政府广泛认可,但如何进行质量管理则缺乏适应我国国情的理论支持,实践也有所不足,我国在相关方面的研究还非常薄弱,不足以通过全面质量管理提高我国服务型政府的系统建设。因此,本文对于全面质量管理在服务型政府建设中的应用研究,就具有重要的意义。
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