【摘 要】
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随着司法解释和诸多法院裁判将程序性行为纳入司法行政诉讼的范围,行政程序性行为的可诉性认定标准成为学界和实务界谈论的热点。程序性行为现在被认为原则上不可诉,特定情况下可诉。程序性行为具有可诉性的情形或条件等标准是程序性行为可诉问题的关键。本文讨论了将程序性行为纳入司法审查的必要性,由司法解释和最高人民法院69号指导案例,总结了现行程序性行为可诉性的具体标准,分别为程序性行为导致程序对主体事实上终止;
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随着司法解释和诸多法院裁判将程序性行为纳入司法行政诉讼的范围,行政程序性行为的可诉性认定标准成为学界和实务界谈论的热点。程序性行为现在被认为原则上不可诉,特定情况下可诉。程序性行为具有可诉性的情形或条件等标准是程序性行为可诉问题的关键。本文讨论了将程序性行为纳入司法审查的必要性,由司法解释和最高人民法院69号指导案例,总结了现行程序性行为可诉性的具体标准,分别为程序性行为导致程序对主体事实上终止;对权利义务造成实际影响;对权利义务造成明显影响且无法通过实体进行救济。该具体标准是存在问题的比如针对的行为类型过窄;“实际影响”与“明显影响”含义过于模糊;程序性行为可诉条件限制严格。学习域外行政行为可诉性标准的规定,提出修正和完善现行程序性行为可诉性标准的建议。修正建议为实际影响的宽泛理解;权利义务的广义理解;复合标准的宽松解释。完善建议包括前提标准和标准,前提标准为被诉行为是行政程序中的行为;程序性行为具有单独保护的价值。在满足前提标准之后的标准是程序性行为具有最终行政行为的效力;程序性行为用尽行政救济手段;程序性行为实质影响行政相对人权益;程序性行为严重违法。通过上述的对程序性行为问题的提炼和建议的论证,期望程序性行为的可诉性标准更具可操作性,更完善,从而更好的维护行政相对人的权益。
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