耕地保证粮食安全的基础,保护了耕地就等于保护了粮食安全的根本。本文是在分析了南通市耕地资源现状及其变化特点、原因和趋势的基础上,预测了未来一段时间内耕地可供给量;分析了南通市粮食生产现状,并运用耕地压力指数模型分析了粮食安全状况;在对南通市粮食总产、单产、人均占有量等指标预测基础上,预测了未来一段时间内基于粮食安全的耕地需求量;最后提出了耕地保护的原则、目标以及主要对策和措施。本文研究得出的主要结论有:(1)近年来南通市耕地资源总量和人均耕地资源都呈持续减少趋势。2002~2010年南通市耕地面积年均减少3121.33hm2,期间总人口年均减少1.93万人,人均耕地面积由2002年0.0607hm2减至2010年0.0585hm2。导致耕地减少的主要原因是经济发展和农业科技进步。(2)南通市耕地增加途径主要有土地开发、土地复垦及土地整理等,滩涂利用是土地开发是最重要途径;耕地减少去向主要有国家乡村集体建设占用、农业生产结构调整等,前者占耕地减少量90%以上。综合耕地增加和减少因素,以2009年末耕地为基期面积,预测2020年、2030年耕地可供给量约437388hm2、413082hm2。(3)近年来南通市粮食总产和单产都呈波动式增长趋势,粮食供给与需求处于基本平衡状况。南通市粮食总产量、单产大致分别稳定在307万t、5684kg/hm2,以人均粮食需求量400kg计,粮食供给与需求处于基本平衡状态。(4)根据耕地压力指数模型计算结果,2002~2010年间南通市耕地压力指数多数年份耕地压力指数在1.0~0.9之间,总体上呈减小趋势,耕地压力呈轻警状态。粮食供给略高于粮食需求,粮食安全可基本得到保证。(5)经对总人口、粮食产量、粮作比、复种指数、人均粮食需求量、粮食自给率等参数的预测,利用粮食安全耕地需求模型测算出2020年、2030年耕地需求量为399387.57hm2和391816.15hm2。与同期可供给量的预测值比较,如仅基于粮食安全需求,南通市粮食安全应该可得到保证。