本论文所研究的内容是利用先进的计算机技术和成熟的通讯技术手段建成一个高质量、高效率、智能化的电子公文传输系统。即通过建立基于工作流管理技术作为对文档、信息和任务的自动化支持，利用基于Web的工作流系统来实现任务的协作。从而在企业或是单位实现电子公文的流转。 近年来，随着信息技术的蓬勃发展，尤其是网络通讯技术、多媒体技术、数据库技术、中文处理技术的发展，为企业和单位的电子公文流转提供了更为广阔的发展空间。然而在涉及到如何处理文档信息、如何管理和组织以文字字符为主要内容的信息，特别是如何动态地控制这些信息的流转等方面，就要应用工作流技术了。 在本课题中，采用了自主设计的群件模式的工作流机制，即基于邮件系统的工作流应用以及基于数据库系统的工作流应用，采用基于WEB的电子邮件系统机制来实现工作流管理系统，这样就摒弃了单纯的邮件系统不提供邮件状态的跟踪和委托，使得工作流的监控和管理易于实现。从而提高了WFMS的集成性、灵活性、可靠性。在电子公文流转模块的实现上，通过对WEB Mail的中间层，即由Apache服务器触发的Fast CGI进程，通过Apache服务器提供的标准接口进行功能上的嵌入实现了电子公文的流转。同时也确定了系统总体结构模型。在电子公文流转的体系结构上主要包括了客户端、WEB服务器以及工作流应用服务器。在运用上述技术实现具体功能的过程中遇到的问题：公文群发引起的邮件队列阻塞、区分普通邮件消息和公文消息提出了解决方法。另外，充分利用邮件系统自身的功能来完成电子公文流转的某些特定功能：公文到达后的自动回执确认。在用户级管理中产生的对用户海量信息的提取上，如何减少对系统资源的占用以及在系统管理中出现的如何对流程的监控和对流量的统计进行了阐述。综上所述：对于电子公文流转系统而言，利用数据库管理工作流信息，利用电子邮件系统推动工作流程充分利用两者的优点设计出符合自身特点的公文流转系统。 在系统的设计目标上，采用较为成熟的技术实现电子公文的流转以及用户级和系统级的管理。从而保证了电子公文流转系统的稳定性和可靠性。为建立具有独立的信息发布子系统、档案管理子系统奠定了基础。