构建与应用全面预算管理是企业集团管理走向精细化的标志之一。研究我国企业集团全面预算管理体系的构建与实施，对于企业集团加强管理和控制，实现可持续发展，具有重要意义。全面预算管理从产生至今已有几十年的历史，从理论上说已经是比较完善，从实践上看国外许多企业实施都比较成功。然而全面预算管理作为一项比较成熟的管理体系，在我国大部分企业却并没有得到很好的实施，这其中固然有对全面预算管理科学性认识不足、预算编制工作的组织不到位、缺乏科学的预算管理手段和控制手段等原因外，另一个重要原因是大部分企业在构建全面预算管理体系时使用的是传统的构建方法，即基于企业现有的部门职能划分而进行的，在保持作业流程和管理流程不变的情况下，将部门工作计划以货币或数量的方式表示出来，即成为公司预算。这种传统的构建方法有许多不足之处，如：将一些作业或流程人为地割裂开来，使得它们的接口部位无人负责，众多分布于不同部门却相互联系的作业因此失去管理和控制，与此相关的众多原本可控的间接成本因此而成为事实上的不可控成本；通过生命周期法确定企业预算管理的重点，对于多元化经营的企业集团，由于各个产业之间的互动关系，往往有生命周期淡化的特点，这种方法就显得不是十分适宜。 本文尝试利用波特的价值链分析方法进行企业集团全面预算管理体系的构建，对企业的价值链和价值活动进行分析，确定全面预算管理的重点；在价值链系统中寻找降低价值活动成本的信息、机会和方法，确定流程改进的重点，对管理流程和作业流程进行优化；在经过流程化整合的组织结构基础上，按照预算管理过程的循环进行全面预算管理体系的系统设计，并结合具体企业加以应用。通过引入价值链分析方法进行企业集团全面预算管理体系的构建，把全面预算管理与价值链分析方法联系在一起，使全面预算管理的目标与企业发展战略目标实现直接的沟通，对于丰富和完善企业全面预算管理理论具有重要的学术意义。运用基于价值链分析进行预算的全面预算管理体系构建方法，对重庆MH企业集团的价值链进行分析，明确全面预算管理的重点和流程改进的重点；对其现有的全面预算管理体系进行深入的研究，对其存在的问题进行分析，找出其产生问题的根源，指出其改进的方向，为MH企业集团构建适合其发展特点的全面预算管理体系，并对其应用提出对策和建议，对于改进MH企业集团的全面预算管理和提高企业竞争力，具有较强的现实意义；同时对其它企业集团构建与应用全面预算管理也起到一定的借鉴和参考作用。