我们以往对公共政策的研究,着重强调公共政策的公共性.目前,公共政策的公共性已经被看作公共政策分析的一般范式.但当我们客观考察现实中的公共政策时会发现,公共政策也时常表现出诸多非公共性的特征.该文结合学术界对公共政策公共性的理解,提出了公共政策非公共性的概念,即公共政策诸要素(包括公共政策主体、公共政策目标、公共政策信息、公共政策价值等)在公共政策运行过程中所表现出来的垄断性、自利性、差异性等与公共政策的公共性相对立或相排斥的性质的统称,从公共政策主体、公共政策目标、公共政策信息和公共政策价值四个方面概括了公共政策非公共性的表现;并运用公共选择理论和马克思主义政策本质理论对公共政策的非公共性进行了较为深入的理论分析,阐明了政府的经济人本性、公共政策的阶级性与公共政策非公共性的关系;然后,该文还结合公共政策的现实运行状况,对公共政策的非公共性进行了现实分析,指出了现实中公共政策的弹性特征以及政策技术与社会公众素质之间的不协调性对公共政策非公共性的影响;最后,针对如何抑制公共政策的非公共性问题,该文提出应该在政府内部建立合理的利益机制,并将竞争机制引入公共政策领域,加强对政府工作人员的思想道德教育,提高政府工作人员和社会公众的素质.