在我国经济社会发展新形势下,越来越多的社会组织扮演着极其重要的角色,为当前的社会和谐发展不断地发光发热。如何让社会组织参与到地方政府管理的创新,以便更好地发挥社会组织所特有的功能作用,是保障和改善民生、加强和创新地方政府管理的重大现实课题。党的十八大为中国全面建成小康社会描绘出了蓝图,作出了更好的部署,需要的就是我们进一步坚持理论联系实际,有针对性地开展政策研究与实践探索。所以从社会资本的角度系统研究探讨在地方政府管理创新中社会组织参与问题则是一个新的尝试。社会资本的网络参与、信任及规范等所涉及的相关理念与地方政府管理在一定程度上存在着一致性。而地方政府管理创新,就需要积极发挥公民及社会组织的社会资本存量,这种社会资本存量有助于提高地方政府管理的相关制度化水平,有助于提高地方政府的管理效率,有助于社会组织承担本该地方政府承担的部分责任。同时,作为一种分析工具,社会资本可以帮助我们上升到理论层面来关注那些隐藏在社会结构中的社会信任、规范与公民参与网络等社会资本形式；可以帮助我们对那些非政治与非经济因素进行高度重视；还可以帮助我们认识到社会资本对于社会组织在地方政府管理中起到的不容忽视的作用。地方政府与社会互动的整个过程其实就是地方政府管理创新,社会信任和合作网络的社会资本正是社会组织参与地方政府管理创新所必需的资本之一。因此,笔者试图运用社会资本对我国社会组织参与地方政府管理遇到的困境进行分析,深入厘清社会资本及社会组织在参与地方政府管理这一整个创新过程中的关系,从更为广阔的空间去理解社会组织参与地方政府管理创新所遇到的问题,这对推动社会组织积极高效地参与地方政府管理创新无疑有着极其重要的意义。本文主要分为四个部分,第一部分主要通过相关研究状况引出与社会资本相关的概念,然后以社会资本理论为背景,重点分析社会资本与社会组织之间的关系以及社会资本对社会组织参与地方政府管理创新的促进作用及重要性。第二部分,以社会资本为主要理论基础,从社会资本的角度对我国地方政府管理创新中社会组织参与进行探讨,在社会资本理论的大框架下,提出社会组织参与地方政府管理创新过程中所遇到的机制、定位和信任三大方面的困境以及所产生的原因。第三部分,根据本文第一部分提出的社会资本以及地方政府管理创新的相关概念并结合第二部分对我国社会组织参与地方政府管理创新所遇到的困境及相关分析,最后提出了在社会资本视角下社会组织参与地方政府管理创新的最佳选择路径。