党的十六届六中全会和十七大提出到2020年要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。上海作为我国国际化大都市，城市化水平和人口老龄化程度在全国都位居前列，社会保障制度作为社会的稳定剂对其经济、社会的综合发展起着重要作用。上海市基本养老保险制度也一直走在社保制度改革的前列。其先后建立并完善了以城保、农保、镇保、综保为框架的养老保险体系，理论上将城市企事业单位职工、农村居民、外来务工人员以及失地农民等全体人员覆盖在制度之内。但是这些制度由于建立在以户籍为基础的城乡二元格局之下，制度之间待遇水平差距大，又缺少衔接，从而难以有效地保障公民权利，难以赋予全体居民参与社会的公平机会。本文在调查研究的基础上，通过大量文献搜索对上海的养老保险改革做出了进一步的探索。首先进行城乡统筹的理论研究，对城乡统筹的时机问题，城乡统筹中的政府责任问题进行探讨，另外特别是对二元社会保障制度的路径依赖进行比较深入的分析，再者分析了城乡统筹社会保障制度的基本出发点是社会公平问题，还有公平和效率均衡问题。本文通过对上海四种养老保险的现状、存在的问题、面临的挑战及实现城乡一体化的必然性进行分析，设计了城乡居民养老保险模式。本文的一个创新之处是通过将农村养老保险、小城镇养老保险、综合养老保险融合为城乡居民养老保险，设定合理的缴费费率、缴费基数、缴费年限、缴费方式，并通过实证分析验证了其合理性和可行性。所设计的模式具有缴费基数低、缴费率低、覆盖范围广的特点。本文的重点是用系统动力学方法对农民工进入城乡居民养老保险进行敏感性分析及仿真模拟。本文对社会平均工资、保险缴费、缴费人数、保险发放四个部分进行灵敏度分析，解析了政策综合作用的效果。养老金发放年份是受群众与政府关心的重点，当年缴费积累多少、发放多少严重关系到养老金发放的年份。本文农民工养老保险系统模型模拟出的结果趋向于来自上海市城市人口老龄化走向的结果，是较为真实的。根据实际政策变化情况的不同，通过改变模型中的变化率，如：社会增长率、发放率、上缴率等，更加灵活的模拟养老金上缴、发放和积累情况。本模式不仅可以为完善上海市养老保险提供了参考，也可为上海社会保障发展战略的制定提供了建议。