随着近年来国家对金融行业改革力度的加大以及市场经济发展推进利率市场化进程的深入,商业银行运营理念和思路逐渐从外延式扩张转向内涵式增长。全面预算管理是一种有效的内部管理工具,不仅对组织经营水平和风险把控有极大的推进作用,更能通过精细化管理落实组织战略规划,使其在竞争日趋激烈的金融环境中保持核心竞争优势,实现可持续发展。虽然全面预算管理在工商企业已经是普遍应用的管理会计工具,但是我国商业银行特别是城商商业银行实行全面预算管理还处在制度、流程及方法的摸索阶段,实践与理论脱节明显,出现了诸如预算编制不全面不精细、预算执行效果差、预算考核结果缺乏公信力等消极现象。故如何使商业银行全面预算管理有效发挥约束与激励作用,合理管控成本,争取长足发展,是每家商业银行值得思考和解决的现实问题。文章选取总行位于XA市已执行全面预算管理的城商商业银行CA银行为研究对象,综合运用案例研究和规范研究方法,以商业银行全面预算管理经典理论为指导,对其现行的全面预算管理现状进行深入剖析,其中包括CA银行全面预算管理编制流程、编制内容、编制方法、预算考评、差异分析及预算调整等方面。其次总结归纳CA银行全面预算管理中存在整体预算和分行战略脱节,预算编制过程没有让员工充分参与,预算的资源配置作用未充分发挥,预算编制体系和指标维度不全面等问题与不足。究其原因,主要是管理层重视程度不够、预算编制信息化程度不高、预算执行信息的反馈机制运行不畅、预算与绩效考核结合不紧密等造成。最后,针对上述存在问题,本文以全面预算管理经典理论为指导,以自身实际工作经历为参考,理论结合实践,提出了系列改进建议和保障措施;具体包括合理确定全面预算管理目标、健全全面预算管理组织架构、预算编制方法尽量多样化、突出柔性预算,将各方法综合运用、构建预算指标体系以实现多维度全面预算、建立健全全面预算考核和评价机制等。希望以此促进CA银行全面预算管理的功能性和优越性充分体现出来,助推CA银行健康稳定发展。