农业产业规划实施的法律问题研究

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家庭联产承包责任制实施以来,农民的生产积极性高涨,农业产业获得了快速的发展。然而,近年来,随着市场经济体制的逐步建立,农业产业却陷入了发展的瓶颈,农户分散的经营模式在农民要增收的呼声中却显得无能为力。中央和地方政府面对农民增收、农业增效这一项非常艰巨的任务,积极转变农业产业发展的思路,实施农业产业规划,通过转变农业产业经营模式,达到资源的优化配置,实现农民高收益的目的。但是,农业产业规划在地方实施中,并没有达到了预期的目的,暴露出好多问题。所以,研究农业产业规划实施有着非常重要的现实的意义。论文第一部分首先从理论上阐述了农业产业规划的概念和内涵,介绍了我国建国后农业产业规划实施的演变过程以及规划实施的现状。进而,在第二部分立足农业产业规划实施材料,概括出我国农业产业规划实施中存在的普遍问题。如保障农业产业规划实施的法律制度不完善,农业产业规划的决策机制不完善,执法机制不健全,政府在规划实施中存在失误,监督、保障机制不完善、推行机制不完善,等等。第三部分,比较借鉴了包括欧盟、日本、韩国、印度等国家农业产业规划实施中的法制经验。最后一部分,在此基础上,针对前述问题,提出了完善我国农业产业规划实施法律制度的建议。即立法上,明确我国农业产业规划实施的法律属性,完善规划实施的法律制度、完善农业产业规划的决策机制、完善执法机制、强化完善监督救济机制和保障机制;执行上,完善健全规划推行机制,发挥政府、村委会、集体经济组织的作用,保障农民的经济发展权以最终推动农业产业规划的有效实施。
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