20世纪初全面预算管理正式产生,经历不断变革和发展持续至今,从对企业生产计划与协调发展的工具和手段,已逐渐演变成囊括计划、协调、考核等全面作用的管理体系,并在企业管理系统中占有不可替代的核心地位。处于经济与资本市场不断发展的社会环境下,企业生产经营目标逐渐转向股东价值最大化,由此针对影响价值创造的各项因素的分析能力也逐渐被重视。经济增加值(EVA)是企业税后净经营利润在弥补了包含权益资本成本在内的所有资本成本后的盈余。现在经济增加值理论已经开始广泛被用作衡量企业经营业绩的综合评价指标。相较于传统的预算评价指标,EVA在对企业经济效率和价值创造能力的反映能够表现的更为真实。本文基于全面预算管理、EVA以及以EVA为研究基础的全面预算管理,从国内外不同角度阐述了与以上方面相关的理论,结合S燃气公司实际境况,建立了有助于企业进一步发展的基于EVA导向下的预算管理体系。此外本文对S燃气公司现有的传统预算管理模式也进行了分析,发现该模式已偏离企业主体发展战略,并因此对计划、协调、考核及监督未能按预计起促进作用,同时企业在预算目标、组织体系、流程编制及考核系统等重要预算方面均存在需要改进的部分。考虑企业所处社会环境以及自身发展能力,针对以上提出的问题,本文将通过建立以EVA为研究基础的全面预算管理体系,对S燃气公司在预算方面存在的问题进行一定程度改善。