新疆是一个以维吾尔族为主要民族成分,多民族大杂居、小聚居的特殊地区,维吾尔族自古以来就在历史、文化、教育、政治等各方面与汉民族和其他少数民族不断交流和共生。维吾尔族与汉族有着截然不同的文化环境和风俗习惯,在语言交流工具和教育方式方法上也不尽相同,语言作为文化的载体,是传播文化的有效工具。学习汉语,即学习国家通用语言文字,是培养国家认同意识,促进民族团结的有效手段,是构建中华民族核心价值观的基本工具和渗透方式。为了实现与主体民族的交流,并将本民族的文化传承出去,“民汉兼通”就成为了实现这一愿望的必要条件。双语教育是由英语“bilingual education”翻译而来,是多民族、多语言国家实施的一种教育制度和模式,我国施行双语教育的主要目的是促进少数民族学习和使用国家通用语言文字,同时在国家政策保障下学好本民族的语言文字。因此,国家不断制定和出台双语教育政策文件,旨在为少数民族和少数民族地区经济、社会、文化发展营造良好的双语学习环境,只有政策的大力扶持,双语教育才能持续发展下去。本研究运用田野调查法掌握少数民族地区双语教育实施情况,选取典型研究个案,对当地教师、行政人员等进行深度访谈,进一步了解莎车县双语教育变迁和发展的历史、原因,探寻学生在双语学习中的存在的困难和面临的压力等。结合该地区教育发展对双语教育政策的要求,归纳双语教育实施过程中存在的问题,进而提出新疆少数民族地区双语教育后续政策的改进策略。根据研究结果显示,全县中小学双语教育面临着双语教育政策目标与实际情况不符、双语教材偏难、双语教师质量低下、双语教学模式难以推广、双语社区环境不理想等一系列问题,这些问题的产生和解决都离不开双语教育政策目标的设计、制定与执行。在双语教育政策的实际执行过程中,县级双语教育相关职能部门一直都面临着政策价值难以实现、政策执行失真的复杂情势,各项指标均不能达到自治区相关文件的要求和标准,这也造成莎车县双语教育发展一直处于全疆最低水平的行列。本研究可以为莎车县双语教育政策执行部门提供政策参考和理论支持,有助于了解和发现莎车县双语教育政策执行现状,揭示深层次原因,为提升全县双语教育政策执行力度和双语教学效果提供实证证据。有利于推进全疆少数民族双语教育事业的发展,增强双语教育的自身发展能力,促进新疆和谐稳定。