高校国有资产流失法律规制研究

来源 :河南财经政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:hwj67712233
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我国高校肩负着高端人才培养和科技创新的重大使命和责任,在促进我国经济社会持续发展中有着举足轻重的地位。随着时间的积累,高校的数量在不断增加,高校的规模也不断扩大,积累了很多的国有资产,这些资产已经成为众多高校从事教育教学、科学研究等各项工作的物质保障。但高校国有资产在使用管理过程中存在着诸多问题:高校的固定资产管理缺乏统一的机构,职能管理部门与专业使用部门相互脱节,管理意识淡薄,权责不明确,账物不符,公物私用,腐败贪污等问题造成国有资产的直接流失;高校资产闲置,校办企业产权不清,对外投资担保不规范,缺乏对无形资产的保护,以及监督机制不健全等造成了高校资产的间接流失。本文将从法律规制的视角对高校国有资产流失的情况进行研究。首先,通过对高校国有资产概念与范围的界定和高校国有资产流失情况的论述,针对国内高校的国有资产流失有关问题展开全面分析,然后从经济法、行政法、刑法等相关法律制度构建防范高校国有资产流失的法律规制体系,建立完善和操作性较强的高校国有资产法律规制制度,保证高校国有资产得以有效利用,促进我国高等教育的发展。对于我国高校国有资产流失的法律问题,本文主要从以下四个部分进行具体阐述及研究:第一部分,也就是引言部分,阐述了本文的选题背景及写作意义,将国内外的研究现状进行对比分析,介绍了文章的创作方法和内容架构,并突出了全文的重点难点和创新点。第二部分主要是对高校国有资产的一些概念给予诠释,将其他国有资产与高校国有资产进行对比,分析高校国有资产的形成、分类以及主要特征。第三部分是对我国高校的国有资产流失问题的具体阐述,由相关概念到高校国有资产流失的表现形式,再到高校国有资产的流失原因进行详细分析,最后对高校的国有资产流失和其他国有资产流失进行比较分析。第四部分是从法律角度构建对高校国有资产流失的法律规制体系,以法律关系的主体、内容、客体为分析思路结合高校国有资产形成、使用、转让、废弃的过程,构建高校国有资产流失的法律规制的产权体系、组织体系、管理体系、运营体系和监督体系。
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