地方政府干预下国有企业过度投资问题研究

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国有企业处于我国经济的主导地位,其投资行为将对我国经济增长产生至关重要的影响。学术界研究显示,我国国有企业过度投资问题严重。本文正是从我国地方政府对国有企业投资行为干预出发,研究地方政府对国有企业的干预动机形成机理。本文的研究目的在于探讨地方政府基于何种公共治理目标而对当地国有企业投资行为进行干预,是在前人研究基础上进行的研究拓展,具有一定的现实意义和学术价值。本文采用了规范分析与实证分析结合的研究方法。在规范分析方面,本文利用已有的理论成果,对两者之间的关系与作用机制进行深入分析;在实证分析方面,本文采用面板回归分析,对研究问题进行了实证检验,力求实证过程科学、客观、严谨。本文研究首先根据理论假设提出了四个地方政府动机因素:经济增长、就业、财政赤字以及城镇化,然后列出本文的四个理论假设,分别是:假设1:经济增长越慢的地区,地方政府干预国有企业投资行为的动机就越强,当地的国有企业过度投资问题越严重。假设2:地区就业率越低,地方政府对国有企业的干预程度就越大,当地国有企业的过度投资现象就越严重。假设3:城镇化水平越低的地区,地方政府干预国有企业投资行为的程度越深,当地国有企业过度投资问题越严重。假设4:财政赤字越大的地区,地方政府对国有企业投资行为的干预程度越深,当地国有企业的过度投资现象越严重。随后,本文通过样本数据对理论假设进行实证检验。研究证明,地方GDP增长率与企业过度投资在5%显著水平上呈负相关关系,这说明地方GDP增长率越低,地方政府干预动机越强,当地国有企业过度投资问题也越严重。而城镇化率在10%显著水平上与企业过度投资存在负相关关系,印证了本文的假设,即城镇化水平越低,当地国有企业过度投资问题越严重。此外,政府财政赤字在10%显著水平上与企业过度投资呈正相关关系,这表明,地方政府财政赤字越大,干预当地国企投资行为的动机就越强烈,国有企业过度投资问题也越严重。因此,本文结论表明,地方经济增长越慢、城镇化水平越低、财政赤字规模越大,当地政府干预国有企业投资行为的动机就越强烈。其原因在于:干预国有企业投资行为是地方政府在绩效考核压力下,为完成公共治理目标而采取的有效手段,地方政府不仅希望干预国有企业,也完全有能力去干预国有企业,并且能够在干预过程中获得公共和私人利益。最后我们发现,就业与国有企业过度投资并不存在显著的相关关系,这可能是由于我国劳动力流动相对较为自由,失业率普遍偏低,因而地方政府并没有非常重视就业问题。本文根据既定写作思路,将全文分为五个部分,第一部分是引言,引出了本文研究的主要问题;第二部分为文献综述,搜集了国内外有代表性的过度投资研究文献,对这些文献的研究成果进行介绍;第三部分为地方政府干预导致国有企业过度投资的理论分析,对过度投资、政企关系以及地方政府公共治理目标等概念进行了分析与阐述,并对干预型过度投资的作用机制和经济后果进行了理论分析;第四部分为地方政府干预导致国有企业过度投资的实证研究,该部分首先提出了地方政府基于何种公共治理目标干预上市国企投资行为的假设分析,随后,通过构建模型对假设进行了分析验证,得出主要结论;第五部分为本文结论、建议与不足之处,阐述了本文的研究结论,力图提出有用的建议,也罗列了研究中可能存在的不足之处。
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