在穗就业外国人管理问题研究

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随着中国社会稳定不断加强、经济持续发展,越来越多外国人来到中国生活就业。这给我国带来的不单只是先进科技和文化,还有很多社会问题,并暴露出我国在外国人就业管理方面的一些漏洞,如立法滞后、管理部门冗繁、信息无共享等。广州作为继北上深后的第四大外国人就业城市,其外国人管理问题极具代表性。特别是广州越秀区的黑人群体性事件发生后,外国人在穗生存状况广受外界关注,外国人管理问题更是被推到风口浪尖。而中国是一个非传统移民国家,通过绿卡取得在华定居权非常困难,多数外国人以就业许可的方式取得合法的在华定居权。因此,研究广州就业外国人的管理问题,从中提炼出符合我国国情的外国人管理方法。本文以广州为研究范围,对在我国就业的外国人的管理问题进行研究调查,结合出入境管理工作,采用统计分析法、文献法、实证研究法、比较分析法等研究方法,系统分析在华外国人的就业现状、管理现状,并提出对在华就业外国人的管理对策。本文分为四章。第一章是绪论,介绍研究的背景和意义,以及国内外的相关文献资料。第二章是外国人在华就业状况,用数据分析了在穗外国人的总体状况,在穗外国人的职业构成。第三章是就业管理的现状,先从外国人管理的历史说起,罗列当前外国人就业管理的政策要点,再分析当前管理工作存在的问题,如就业许可批准条件过于宽松,管理立法方面过于宽泛,管理部门过多,效率低下等。第四章是在穗就业外国人的管理对策,借鉴了国外的管理经验,包括美国的配额制度、劳动准入制度和就业许可制度,还有德国、日本、加拿大等国家的成熟制度,结合前文所述的外国人现状和管理现状,提出管理对策,如确立外管原则、提出完善方案、加大对非法就业的处罚力度、整合政府部门资源以形成合力。
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