论量刑规范化的相关保障措施

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2010年10月1日,作为量刑规范化改革的两个总的指导意见,《人民法院量刑指导意见(试行)》和《关于规范量刑程序若干问题的意见(试行)》正式在全国范围内推行,标志量刑规范化改革试点工作正式在全国各级法院展开。如今,改革已经推行了一年多时间,通过对各地法院量刑规范化改革总结报告分析来看,法官的自由裁量权行使得到初步规范,量刑结果进一步均衡和公正,上诉率较之以前明显下降,服判率上升,改革取得了显著成效。量刑均衡公正问题是我国司法领域目前亟待解决的重要课题,关乎法律权威的树立、社会正义的实现,我们必须有条不紊地将改革进一步推行下去,但是随着改革纵向深入,改革之初没有预想到的一些问题开始显现,改革参与者在量刑规范化改革的推行中遇到一些需要予以阐明澄清的分歧,以及部分亟待克服的困难,影响到了改革效果的实现,阻碍了改革的进一步推行。笔者认为,量刑规范化改革是一个规模浩大,牵涉面甚广,系统的司法改革项目,当前改革推行中出现的诸多问题往往与改革缺乏相关保障措施关系甚密,我们必须从更好地推进量刑规范化改革进一步深化的角度出发,积极建立和完善量刑规范化的相关保障措施,与整体意义上的司法改革齐头并进,相辅相成,才能真正稳步推进量刑规范化改革良性、深入发展,在司法公正道路上越走越远。全文共分为四章:第一章对量刑规范化的背景、价值以及主要命题作了一个基本阐述,从比较宏观的角度论述了量刑规范化改革推行的基本情况。第二章介绍了域外的量刑规范化模式,包括美国的数字化量刑模式,英国的论理式量刑模式以及日本的量刑行情模式,并简要论述了这些模式对我国的借鉴意义。第三章概括了当前在量刑规范化改革过程中参与者所面临的问题并对这些问题的产生原因作了初步分析。第四章从如何推进量刑规范化改革进一步深化的角度提出了应与量刑规范化改革同步改进的相关保障措施,包括裁判文书制度改革,量刑程序的相对独立化,完善量刑建议制度和案例指导制度,建立量刑调查制度。
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