当前我国建筑市场竞争激烈,工程项目在建设过程中,受到市场环境、技术环境、资金环境、自然环境和政策法规环境等不确定因素的影响,工程变更成为工程建设过程中不可避免的客观事实。工程变更管理工作是工程项目管理工作中的核心部分,与工程建设的进度、费用、质量等存在直接的联系。传统工程变更理论中,将决策主体定义为完全理性,忽视了决策主体对工程变更管理工作开展和决策的影响,难以直接解决实际项目管理中遇到的问题。本文基于行为运筹理论,探讨决策主体认知能力和行为偏好对工程变更管理工作产生的影响,将决策主体定义为有限理性,在工程进度和工程成本两种情况下,用价值函数和权重函数研究了决策主体的认知能力和行为偏好对工程变更决策的扰动,构建加权不满意隶属函数和目标函数,突出决策主体在工程变更管理工作中的重要作用。在确定目标函数的前提下,基于逼近理想解排序法（TOPSIS法）,选取相对费用最优工程变更方案。结合实际案例进行分析,多维度考虑工程变更管理的协调优化措施,为工程变更管理的决策问题提供了一种解决途径及方法。论文主要研究和开展了以下工作:（1）对论文相关理论的梳理首先对工程变更传播路径相关的理论进行梳理分析,然后研究工程变更管理的现状,最后分析行为运筹理论的成果及应用,得到优化决策主体对工程变更管理影响的方法。（2）对工程变更的识别与分析结合现有的工程变更理论及研究,总结工程变更发生的原因,给出工程变更的原则及识别流程,最后对工程变更类别进行分类讨论。（3）探讨基于行为运筹的建设工程变更倾向性决策方法基于工程进度和工程成本两种情况,运用价值函数理论分析决策主体认知能力和行为偏好对工程变更管理工作产生的影响,在价值函数的基础上,结合权重函数,提出工程变更各个决策主体的不满意隶属函数和目标函数,探讨基于行为运筹的建设工程变更倾向性决策方法。（4）基于前景理论,协调优化工程变更管理系统研究工程变更管理的相关理论和方法及各主体倾向性决策方法对工程变更管理的影响,通过实际工程项目,分别验证了工程进度和工程成本两种情况下考虑了决策主体的变更方案和不考虑决策主体变更方案的优劣,优化决策主体在工程变更管理系统中的影响。在确定目标函数的前提下,基于逼近理想解排序法（TOPSIS法）,将实际工程变更方案中的数据运行,确定相对费用最优工程变更方案,协调各决策主体之间的利益矛盾,促进工程变更决策。