公共投资效益审计是政府效益审计的一个方面,它是以政府的公共投资项目为审计对象,以效益审计为主要方法,根据一定的审计目的,采用审计程序,取得审计证据,对照评价标准,做出审计结论,从而对其经济性、效率性、效果性做出评价,进而对履行受托经济责任加以证实和进行监督。投资效益审计是宏观调控的需要,是优化投资结构和提高投资效益的需要,是可持续发展的客观要求,在美国、英国、德国、瑞典、挪威、荷兰等发达国家,投资效益审计在政府审计中占有相当大的份额,是当今世界政府审计的主流。我国政府审计在上世纪90年代,专项资金审计等体现效益审计思想的审计类型在我国开展起来。但从目前的审计外部条件、审计人力资源、审计人员结构、技术信息资源等条件看,我国真正意义上的投资效益审计仍处于起步阶段,尚没有单独的公共投资审计评价指标体系,审计结果未能真正反映出公共投资的价值特点和运行特点。随着我国市场经济的完善和公共财政框架的建立,广泛开展公共投资效益审计的日程会越来越近。《审计暑2003年至2007年审计工作发展规划》明确指出“要积极开展效益审计,实行财政财务收支的真实合法审计和效益审计并重,逐年加大效益审计份量,争取2007年,投入效益审计力量达一半左右”。而且按照审计署五年规划的要求,为规范和促进效益审计的发展,在借鉴地方立法经验的基础上,《审计法》对效益审计做出规定已经势在必行。本文系统阐述了公共投资效益审计的内涵、特征和发展的方向,结合工作实践,从经济、社会、环境等三方面系统分析了公共投资审计的具体审计方法。并针对目前我国公共投资审计发展的现状,本着科学实用的原则,通过对典型案例的比较、计算和分析,提出了较为完整的、可操作性较强的投资审计评价原则和标准分类,具有较强的实践指导作用,对构建科学、公正的公共投资效益审计评价体系起到了积极的作用。