预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。财务预算、业务预算、资本预算、筹资预算共同构成企业的全面预算。全面预算管理是企业对未来经营规划的总体安捧，是一项重要的企业内部的管理工具，全面预算管理能有效帮助管理者进行规划、控制和业绩评价，因而成为企业管理的核心内容之一。全面预算管理作为一种非常重要的管理方式和管理机制，是现代企业制度的重要组成部分。随着现代企业制度在我国的建立和发展，预算管理制度也得到了前所未有的推广和应用。简单的手工编制预算已无法满足现代集团企业的复杂的经营管理需求，计算机技术的发展及网络的普及运用使得企业预算管理逐步向无纸化方向发展，不仅提高了工作效率，而且将预算管理逐渐向企业管理领域的更广、更深层次沿伸。因此，如何正确、深入认识并实践这一管理模式也成为有关学者和企业管理者的关注问题。 本文通过对预算管理的现状的分析、全面预算管理的内涵的探索出发，从全面预算管理体系框架、预算管理组织架构、预算编制、执行、考核等方面进行论述，并提出了服务型全面预算管理系统设计思想，同时结合某人力资源服务型企业的预算管理系统设计方案，对预算管理系统设计及实施过程进行了详细的阐述，对其他类似的服务型企业预算管理的实践具有一定的参考价值。