欧盟指令作为欧盟立法体系中的派生性立法,在欧洲法律一体化过程中发挥着独特的作用。其中欧盟指令的预先效力,在指令的达成及在成员国国内的转化过程中发挥着重要作用。本文主要通过判例研究的方法对欧盟预先效力在成员国立法和司法领域的影响进行梳理和分析,并总结出欧盟指令对于欧洲法律一体化产生的影响。本文分为如下四个部分:第一部分介绍指令的效力体系并提出本文所要分析和论证的问题。指令的效力体系是由转化效力、直接适用效力以及预先效力构成的有机统一体。指令的预先效力具有其特殊性,争议点在于预先效力的效力范围。另外,指令的预先效力也因为欧盟立法程序的特殊性而分为生效前和生效后转化前两个不同阶段,问题在于说明指令预先效力在这两个不同阶段是否有效力范围上的区别。第二部分讨论指令的预先效力对成员国立法产生的影响。对指令生效前和指令生效后转化前两个不同阶段的效力范围分别进行论述:指令生效前,在指令内容得到具体化并符合比例原则的前提下,成员国承担容忍义务;在指令生效后转化前,在系统考量指令转化效力、直接适用效力以及预先效力的关系下,成员国在此阶段承担的是根本违反的禁止义务,特别注重指令预先效力的事前惩罚功能。第三部分着重考察指令预先效力在司法层面上的影响。本文以标志性案例Adeneler案为中心,在详细分析判决法理,以及对该判决的不同评论基础上,提出在指令的预先效力问题上司法应当与立法保持一致的论点。第四部分论述指令及其预先效力对欧洲法律一体化的影响。指令所具有的工具主义和功能主义特性使其具有不断被强化的穿透效力,一方面消除了在欧盟立法程序中指令内容获得通过的阻力,促进了欧盟共同体法律的协调和统一;另一方面也因此产生了大量破碎的私法规则,产生了对成员国法律体系的分解。