社区参与旅游发展理论，最早是西方国家为了解决旅游业发展过程中所带来的负面影响而产生的。通过社区参与可以增加社区居民的经济收益、消除旅游的消极影响、促进旅游的可持续发展，也可以让居民通过发挥自身能力来管理和影响旅游开发。国外的社区参与旅游发展理论已经非常成熟，并且广泛应用于旅游规划和开发中。国内开始研究社区参与旅游发展的时间相对较晚，但经过十几年的发展，从理论研究和实践上都在逐渐深化。我国历史文化名城由国家认定公布，现共有国家级历史文化名城119处。历史文化名城是中国特有的一种文化现象，是文化旅游的龙头，在旅游业发展中具有举足轻重的作用。目前，我国关于历史文化名城的研究主要集中在旅游开发与名城保护、历史文化名城的旅游开发等方面，关于社区参与名城旅游开发的相关研究却少有人涉足。本文以第二批历史文化名城之一的榆林为研究对象，在大量的文献研究和实证研究基础上，以社区参与理论、利益主体理论和可持续发展理论为基础，探讨历史文化名城的社区参与旅游发展问题。通过对当地居民进行访谈调查，发现榆林古城社区参与旅游发展仍然处于初级阶段，远远不能适应榆林旅游发展的进程。榆林社区参与旅游的类型和内容都比较单一，真正参与到古城旅游规划和开发中的居民非常少，当地政府和旅游开发部门也很少征求普通居民的意见，但是居民希望参与到旅游规划和开发中的愿望比较强烈。为了提高社区参与旅游开发的能力和水平，榆林古城在旅游开发中应当将当地居民纳入进来。通过对榆林古城实际情况进行分析，找出其目前存在的问题，针对问题提出适合榆林古城的社区参与模式，以促进社区与旅游的同步发展。