民生问题与群众生存、生活、发展息息相关，既牵动着群众最关心、最直接、最现实、最迫切的利益，同时又影响到整个国家的改革发展稳定大局，影响到我们党和政府执政效能的提高、执政资源的整合和执政基础的稳固。如何有效解决民生问题，是当前落实科学发展观、构建社会主义和谐社会面临的重大课题。本论文以马列主义和我党民生思想为指导，以合理维护广大群众的根本利益为立足点和出发点，结合当前地方政府所面临的实际情况，对中国特色社会主义市场经济条件下，如何开展党组织统领下的民生建设进行探讨。由于民生问题涉及群众生活的方方面面，本文限于篇幅，难以面面俱到。党的十七大报告指出，“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”①这是我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会高度，从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题出发，在社会建设方面提出的目标和作出的承诺。笔者从这一承诺出发，归纳梳理了当前我国主要的民生问题及其成因，并以长春市绿园区为实证样本，以有效解决民生问题为着力点，展开对党组织统领下的民生工作建设研究。全文除绪论及结语外，正文共分为四章，其结构和主要内容如下：第一章民生及民生思想衍变。本章主要对民生、民生的涵义、民生的实质等相关概念进行了界定，并梳理了民生思想在我国产生、发展及流变的过程；同时，对中国共产党的民生思想发展进程以领导核心的交替为分野进行了解读，明晰中国特色社会主义民生建设的思想基础。在充分吸收现有民生研究成果的基础上，结合本选题，笔者提出民生的本质是人民的群众基本权利，民生问题即是群众的生存、生活、发展等基本问题的解决。第二章我国主要民生问题及其成因。本章主要对我国当前主要的民生问题及其成因进行了分析。民生作为一种社会矛盾变化形态，其问题集中在群众的生存、生活、发展等权利在保障、改善等方面的矛盾和发展状况。随着改革开放的深入和社会转型的加速，以及社会结构、社会阶层和社会关系的不断调整，当前我国的民生问题主要集中在城镇低收入阶层、“三农”、就业和社会保障等几个方面，其成因则主要是二元社会结构及城乡分割体制的影响、人口结构性矛盾的长期凸显、社会保障制度不够完备、生产力发展水平相对比较落后、收入分配制度不完善等。第三章长春市绿园区党组织服务民生的实践与探索。本章以长春市绿园区为实证样本，分析了该区按照党的十七大提出的“关注民生、改善民生”的要求，所开展的党组织服务民生工作的实践情况。绿园区创新思路、合理设定目标、创新机构平台，构建了“区委统一领导，政府全力推进，各级党政组织分工负责，党员带头践行”的基层党组织服务民生工作体系，其工作有目标、组织有网络、办事有平台、民情有渠道、服务有载体、资金有保障，走出了一条靠社会管理创新做好新时期群众工作的有效途径。第四章完善党组织服务民生工作的推进方略。本章主要从强化基层党组织民生服务能力、构建党组织服务民生信息平台、建立群众监督与绩效评价体系、提高群众的社会环境及思想文化生活质量、营造注重公正的社会环境等五个方面出发，论述了如何进一步完善党组织服务民生这一基层群众工作、党建工作与民生工作合而为一的有效体系，以更好的为人民群众提供周到细致的服务，及时解决他们生产生活中自身不能解决和难以解决的问题，不断提高他们的物质文化生活水平。