【摘 要】
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“经济决定税收,税收调节经济”,这是基本的税收经济理论观点。但从税收管理的实践分析,经济决定的是税源,税源是税收的来源,它不仅是税收的基础,而且在一定程度上反映了一国
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“经济决定税收,税收调节经济”,这是基本的税收经济理论观点。但从税收管理的实践分析,经济决定的是税源,税源是税收的来源,它不仅是税收的基础,而且在一定程度上反映了一国的国民收入水平。税源要转变为税收,依靠税收征管,可见,税收征管水平对税源与实际税收的差距起到决定性的作用。税源管理是税收管理的基础环节,是税收征管的核心,抓好税源管理,是提高税务部门征管质量和效率的关键。随着经济迅猛发展,市场主体多元化和复杂化,市场分工越来越细,税收规模日益增大,纳税服务诉求不断增多而管理资源有限的新形势,税务部门须顺应经济发展需要,及时调整管理思路,创新管理方法,完善管理机制,推动税收管理从传统粗放型向现代集约型转变,实现税收管理科学精细专业、税收管理质量和效率全面提高的目标。基于以上两点,本文主要以税源管理为研究对象,通过文献研究、案例分析、统计分析等方法,对税源管理、税源专业化管理、专业化分工等关键概念的涵义、特征进行界定,提出了税源专业化管理在现代税收管理中的重要性。同时结合广州市国税局税源管理现状及存在问题,研究税源专业化管理,提出了建立“以风险管理为导向,以科学分类为基础,以信息管税为依托”的税源管理模式,以及实行税源专业化管理的完善对策:在全市范围内开展区(县级市)行政区域属地管理基础上的税源专业化管理,统一科学划分税源的分类标准,优化管理资源配置,搭建统一的税源管理应用平台,建立风险管理运行机制,完善“四位一体”的横向管理联动机制以及采取多种配套措施。通过对策研究,探索开展税源专业化管理的可行模式,为进一步推进税源专业化管理提供借鉴和参考。
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