【摘 要】
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国家监察改革是建立具有中国特色反腐败制度的创新之举,也是健全国家监督体系的创新之举。国家监察体制改革经历了试点和总结后,《中华人民共和国监察法》(以下简称《监察法》)应运而生,并于2018年3月20日开始实施。《监察法》将以往分散的预防腐败机构进行整合,成立监察委员会并将其作为行使国家监察职能的专门机构,主要目的是为了预防腐败和加强对公权力的监督。2018年3月11日通过的《宪法修正案》赋予监察机
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国家监察改革是建立具有中国特色反腐败制度的创新之举,也是健全国家监督体系的创新之举。国家监察体制改革经历了试点和总结后,《中华人民共和国监察法》(以下简称《监察法》)应运而生,并于2018年3月20日开始实施。《监察法》将以往分散的预防腐败机构进行整合,成立监察委员会并将其作为行使国家监察职能的专门机构,主要目的是为了预防腐败和加强对公权力的监督。2018年3月11日通过的《宪法修正案》赋予监察机关与行政机关、法院、检察院相同的法律地位,目的就是为了监察机关可以独立行使监察权。从此,监察行为告别了政府部门内的自我监督。监察机关的职能权限范围是监督公权力的运行与实施、对其他机关的不规范行为提出监察建议、开展廉政教育等。《监察法》赋予了各级监察机关进行问责的权力,同时监察机关也可以通过提出问责建议督促其他有权行使问责的机关行使问责权。为了进一步发挥问责制度对官员的警示作用,必须要加强问责制度的建设,让广大党员干部、公职人员树立起责任意识,正确履行其职责,为人民谋福祉。《监察法》对问责的对象、范围和方式都进行了规定,让监察机关行使问责权可以有法可依,也让监察行为变得更有效能。本文从问责与监察问责的概念入手,对我国现阶段存在的不同问责制度进行概述;其次对监察问责的基本理论进行探讨,肯定了监察问责存在具有现实意义;在此基础上将监察问责与行政问责、党内问责进行了系统的比较,从主体、对象、方式、范围四个方面进行了区分;然后总结了监察问责在问责制建设中存在的问题;最后分别从加强专门问责制度立法、明确监察问责时效、健全问责公开机制、建立问责常态化机制、加强问责文化建设五个方面对完善监察问责制度提出建议。
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