知识经济时代,人力资本在推动经济发展、社会进步过程中发挥的作用越来越显著,人们也越来越注重加强人力资本投资储备。放眼全球,世界各国都在爆发人才危机,长期呈现人才“饥渴”状态,各国、各地区纷纷制定并实施各种各样的人才鼓励政策以期培育、吸引和留住人才,因人才缺乏而引发的“人才争夺战”正愈演愈烈。然而,在实际的人才引进过程中,往往会存在一些盲目倾向,不惜一切代价,花巨资引进大量高端人才,但是最终却因为过度重视人才引进而忽视了其他社会资本的投入以致使大量人才外流。如何有效解决这一问题,就必须使一定时间和空间范围内的人力资本投入量要与其它各种资源投入量保持适度的比例关系,这就涉及到人力资本承载力的研究范畴。本文通过理论分析与实证研究相结合,参照相关文献资料,构建了区域人力资本承载力评价指标体系,并结合因子分析法原理,完成了区域人力资本承载力评价模型的构建;以山东省为例进行实证分析,评价和比较山东省17城市的人力资本承载力水平,从中借鉴人力资本承载力水平较高、人力资本效用发挥较充分的城市经验,探讨人力资本承载力的提升策略和路径选择,以期使人力资本和其它资源均充分发挥各自效用,从而实现一定区域政治、经济、社会、教育、卫生、医疗等各方面的和谐发展。